垫江县档案局

1978年12月，党的十一届三中全会召开后，在党的建设上全面展开了思想、政治、组织领域的拨乱反正。从此，垫江县党的建设进入了以经济建设为中心，以思想建设为先导，将组织建设、廉政建设、作风建设、制度建设相互交融，同步发展，不断与时俱进，为“三个文明”建设提供了根本保证。

一、思想建设

1979年，垫江县委组织学习和宣传十一届三中全会精神，在全县掀起学习党的十一届三中全会热潮。县委要求全县各级干部坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的十一届三中全会关于把党的重心转移到现代化建设上来的决定，把教育、组织广大干部同心同德搞四化作为思想政治工作的中心任务来抓，使三中全会精神家喻户晓，深入人心。

1981年，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》发布后，县委立即部署学习、宣传贯彻十一届六中全会精神。县委一方面组织各级党员干部集中学习，联系实际认真开展批评和自我批评，总结经验教训，全面地从思想上清理“左”的影响，从理论上正本清源，分清是非，澄清干部思想上的混乱，使大家的思想认识统一到党的全会精神上来。另一方面，在实际工作中，冲破“左”倾错误在各个领域设置的种种禁区，果断地解决历史遗留问题，认真落实干部、知识分子、统一战线、侨务等各项政策。

1982年，县委组织干部学习《邓小平文选》、《陈云同志文稿选编》，进行建设有中国特色的社会主义理论和坚持四项基本原则、坚持改革开放、反对“两个凡是”、反对资产阶级自由化的教育。

1983年10月，中共十二届二中全会作出了对党的作风和党的组织进行一次全面整顿的决定。12月4日至7日，垫江县委召开五届五次全委（扩大）会议，组织学习了《中共中央关于整党的决定》和邓小平、陈云在十二届二中全会上的重要讲话，以及省委杨汝岱《关于十二届二中全会精神的传达报告》，讨论了在全县全面整党和消除精神污染的问题。

1985年5月至1986年10月 ，垫江县根据《中共中央关于整党的决定》，全面开展了整党工作。通过整党，不仅整顿了作风、纯洁了组织，更使广大党员接受了一次马列主义、毛泽东思想的再教育，坚持四项基本原则，同党中央在政治上保持一致的信念更加坚定，保持了党的先进性和纯洁性，对抑制党内不正之风，建立健全各种组织生活制度发挥了积极作用，使党的思想建设向前大大迈进了一步。

   1987年1月10日，县委召开县级机关党员干部大会，传达邓小平同志关于学生闹事问题的讲话。4月3日，县委批转宣传部《关于在反对资产阶级自由化斗争中开展正面教育的安排意见》。提出各级党组织要安排时间组织广大党员认真地深入学习中央1、2、3号文件，系统地学习十一届三中全会以来党中央特别是邓小平代表中央常委集体关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一系列重要论述。

1989年6月至7月，县委连续召开了两次全委（扩大）会议，学习邓小平6月19日接见首都戒严部队军以上干部时的讲话和李鹏、姚依林6月13日在中共中央国务院召开的各部门负责同志会议上的讲话，传达了中共十三届四中全会和省、地扩大会议精神，通过了《关于坚决拥护认真贯彻党的十三届四中全会各项决定的决议》。

1990年5月，县委宣传部在全县广大干部职工、青年中广泛开展了“理论、国情与历史”知识竞赛活动，参加人数达2.3万。

1991年9月至1992年1月，全面开展社会主义思想教育。社教共分调查摸底、思想教育、组织建设、经济发展规划、检查验收等五个阶段。社教中，全县482，340名应受教育人口中，有90.3%的人受到教育。其中，党员受教育达98%；调整充实村党支部成员997人。

1993年3月25日 ，县委发出《加强和改进宣传思想工作的意见》，对深入学习、宣传、贯彻党的十四大精神，切实抓好邓小平同志建设有中国特色社会上理论和党的基本路线的学习、宣传教育做了部署。

1994年9月14日，县委宣传部发出《关于认真组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的实施意见》，为建立本县的社会主义市场经济体制奠定了思想理论基础。

1996年11月，县委九届九次全委（扩大）会议审议通过了《中共垫江县委关于加强社会主义精神文明建设的意见》，提出要弘扬“团结协作、科学求实、百者不挠、艰苦创业”的垫江精神，努力开创全县社会主义精神文明建设新局面。

1997年5月30日，县委印发了《关于加强和改进企业思想政治工作的实施意见》。提出要充分认识新形势下加强和改进企业思想政治工作的重要性；坚持正确方向，加强职工思想道德教育，拓展和充实企业思想政治工作的内容；积极创新，拓宽途径，改进企业思想政治工作的方式方法。

1998年3月11日，县委发出在全县党内开展全心全意为人民服务的宗旨教育活动的通知，号召全县各级党组织积极行动起来，认真、扎实地搞好宗旨教育活动。

1999年3月至2000年12月，县委组织开展了“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）学习和培训工作。整个学教活动分为思想发动、学习提高；自我剖析、听取意见、交流思想、开展批评；认真整改；巩固成果等五个阶段。通过“三讲”教育，使领导干部受了一次马克思主义教育，提高了学理论的自觉性，增强了政治意识、大局意识、责任意识，提高了同中央保持一致的自觉性，提高了反腐防变的自觉性。

2001年2月至2002年7月，“三个代表”重要思想学习教育活动全面展开。第一批从2月1日开始至7月30日。在全县25个乡镇109个县级部门的644名领导干部和5511名一般干部中，分学习培训、对照检查、整改提高三个阶段进行。第二批从2001年11月下旬开始，到2002年11月，在村级班子中开展。通过全面开展“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员、干部受到了一次深刻的理论教育，促进了作风转变，共整改各类问题4091个，解决热难点问题870个，基本达到了中央提出的“干部受到教育，农民得到实惠，工作全面推进”的目标。

2003年7月至12月，县委宣传部在全县组织开展了“贯彻十六大，垫江大发展，我该怎么办”大讨论活动。大讨论活动收到调研报告和论文240多篇，建议160余篇，宣传部结合全县“八个一”活动的成果，编印了《垫江县党政干部调研文集》，为各级领导干部思考和决策提供了有益的借鉴，帮助广大干部群众开阔了视野、统一了思想、振奋了精神、增添了信心、推动了工作。

2004年6月，县上建立了未成年人思想道德建设工作联席会议制度。9月，召开了全县加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，实施了未成年人思想道德建设“五大行动20件实事”，印发了《加强全县中小学生思想政治教育的意见》，重点开展了校园周边环境整治等专项整治工作，扎实推进“弘扬中华民族精神，全面建设小康社会”等主题教育活动，未成年人思想道德建设工作全面加强。

2005年1月至 2006年6月，贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，全县开展了保持共产党员先进性教育活动。2005年1月23日，全县保持共产党员先进性教育活动动员部署会议在垫江宾馆召开。整个活动共分三个批次“压茬”进行，每一批又分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。第一批活动时间为2005年1月至6月；第二批活动时间为2005年6月下旬至12月底（2005年8月，县委成立了保持共产党员先进性教育活动工作领导小组）；第三批活动，垫江县作为全市六个试点区县之一，于2005年8月中旬启动，试点至2006年1月基本结束，其后与全市同步进行，至2006年6月全部结束。全县共有900个党组织、33674名党员参加。

二、组织建设

十一届三中全会后，垫江县委认真贯彻执行中央、四川省委《关于复查纠正冤、假、错案，落实党的政策》精神，坚持实事求是、有错必纠的原则，冲破“左”倾错误在各个领域设置的种种禁区，认真落实干部、知识分子、统一战线、侨务等各项政策，为在十年内乱中遭受迫害的干部、群众和各届人士恢复名誉，纠正了一批文化大革命中的冤假错案；对历史遗留问题，包括地下党历史遗留问题、“反右派”、“反右倾”、“四清”等历次政治运动中受到错误处理的人和事也都进行了复查、改正、平反，落实了党的统一战线政策。从1979年开始，县纪委重点对反右派、“反右倾”、“四清”、“文化大革命”等四个运动中受到党纪处分的案件进行了复查。全县复查纠正了“四个运动”中处理的党员案件1610件，其中全错全纠恢复党籍832人，改处了450人，维持原结论的327人。在处理“四个运动”的遗留问题过程中，还复查了历史老案774件。至1984年，全县对反右、反右倾、四清和文革等历次运动中应复查的5091件历史案件，基本复查结束，地下党遗留问题和干部作用受限制等问题也得到落实。

根据《中共中央关于整党的决定》，1985年5月上旬，垫江县整党工作正式开展。1986年10月底，全县整党工作结束。全县共有25，580名党员（其中预备党员818人）参加整党，有99.5%的党员按期登记，对其余党员则给予了缓期登记、不予登记或其它处理。整党期间，全县调整区、局级领导班子34个，乡（镇）班子27个，村级班子31个，对文革中的“三种人”（搞打、砸、抢的人，造反起家当了官、入了党、干了坏事的人，派性严重的人）进行了彻底清理，发展新党员1600余人。整党中，全县基层党支部普遍建立健全了“三会一课”制度，开展了“创优争先”活动，使党内生活经常化、制度化。

通过整党，广大党员接受了一次马列主义、毛泽东思想的再教育，坚持四项基本原则，同党中央在政治上保持一致的信念更加坚定，保持了党的先进性和纯洁性，对抑制党内不正之风，建立健全各种组织生活制度发挥了积极作用，使党的建设向前大大迈进了一步。

1987年8月，中国共产党垫江县第七次代表大会召开。在大会报告中，对整党以来党的组织建设所取得的成绩做了充分肯定，同时又指出官僚主义、组织观念淡薄、一些同志不愿深入到基层调查研究和到基层做艰苦工作等问题在党内依然存在。针对上述问题，9月20日，县委发出《关于加强自身建设的意见》，指出加强党的建设，关键是把党的领导班子建设好。要求要全面准确地贯彻执行干部“四化”方针，坚持党管干部的原则，不断提高领导干部素质，克服消极、腐败现象。1987年冬，在 全县43个乡、镇建立了党校，开展对党员的全面培训。至年底，共培训党员和建党积极分子2.4万人次。

1988年3月至年底，全县开展农村党员“三带头”竞赛活动。3月17日，县委转发组织部《关于在全县农村开展八千名党员“三带头”竞赛活动意见的报告》，提出将党员“带头勤奋致富，带领群众脱贫致富，带头移风易俗”作为农村党支部和党员当前和今后的中心任务。6月30日，县委成立农村党员“三带”竞赛活动领导小组，同时，各区、乡（镇）根据党员户的实际情况，逐户规划，明确竞赛任务，逐级建立了责任制和检查制度，把“三带”纳入干部考核内容。在党员“三带”活动中，县委办公室、组织部、宣传部、纪委分别抓了一个乡（镇）的点，农业、水电等有关部门积极提供技术、信息等服务。各乡（镇）多次举办了养猪、养蚕等专业技术培训。全县参赛党员6100余人。年底，县委召开全县党员“三带”表彰会，对106名参加“三带”竞赛活动的先进党员和5个先进集体进行了表彰。

1989年6月至10月，县委在全县农村开展了党员“评处”（民主评议党员，处置不合格党员）工作。整个工作分五步进行。第一步调查摸底，作好准备；第二步学习教育，提高认识；第三步坚持标准，民主评议；第四步严格程序，处置表彰；第五步建章立制，综合治理。各区、乡、均成立了“评处”领导小组，抽调联络员876人，经过民主评议和上级审定，在六个区委、42个乡镇党委、782个农村支部的2.2万多名党员中，95%以上被评为合格和基本合格党员，对部分违纪和不合格的党员进行了处置。通过“评处”，建立健全了各种制度，增强了党组织的凝聚力。

1990年至1993年，垫江县开展了农村党员“三带”（带头致富、带头群众致富、带头移风易俗）、“三户”（遵纪守法户、五好家庭户、双文明户）竞赛活动。在农村党员“三带”竞赛和“三户”争创活动中，全县有1.2万名党员积极参加，涌现出了以全国劳动模范岳龙芳、地级参赛党员徐国贤为代表的22个先进典型。

1994年，在农村广泛开展了“一抓三促一教育”（抓好以村党支部为核心的村级组织建设；促进农村第二次改革，促进农村经济发展，促进农村社会治安秩序明显好转；在党员干部中广泛进行建设有中国特色的社会主义理论教育）活动，集中整顿了以党支部为核心的农村基层组织。

1995年，县委贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，积极推行公开选拔领导干部、干部考核工作预选制、领导干部任前公示制、新提拔领导干部试用制、干部任命表决制、中层干部竞争上岗等制度，加大了干部人事制度改革力度，领导班子建设和干部队伍建设取得新的进展，大批优秀年轻干部走上了领导岗位。

1996年至1999年，全县开展了农村后进村党支部整顿工作。至1999年，全县组织了4批共832名干部进村开展帮扶，使90个纳入整顿的后进支部经验收全部成为合格支部，并建成小康示范村13个，创建市县级红旗村党支部2个（普顺镇民主村党支部、澄溪镇双桂村党支部，后者被申报为市级红旗村党支部）。通过后进村党支部整顿，使农村基层组织朝着“五个好”的目标稳步迈进。

1997年7月29日，县委、县政府印发了《关于全面推进村民自治，切实加强农村基层民主政治建设的意见》，提出在全县推行依法治村，实行政务公开、民主管理。11月8日，县委、县政府发出《关于建立垫江县农村基层组织建设和村民自治工作巡视制度的通知》。1998年，县委再次发出《关于加强农村基层民主政治建设的通知》。

1998年5月27日，县委发出《中共垫江县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，开始在全县启动创建农村基层组织五好（好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度）村、六好（好班子、好队伍、好路子、好制度、好作风、好格局）乡镇、七好（好班子、好队伍、好机制、好方法、好典型、好成效、好局面）县活动的“三级联创”强基工程。

全县农村基层组织建设坚持以“三级联创”为抓手，结合后进村党支部整顿活动，建立了农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。至2002年全县村组建制调整后，配齐了配强了299名村（社区）党支部书记；共创建“五好”村党支部181个，“六好”乡镇党委11个；整顿后进村党支部25个，验收合格25个。全面推进了村级组织活动室建设工程，已动工修建村活动室82个，竣工投入使用68个，完成建设面积2.5万平方米，总投资587.5万元，其中县上拨付专项补助94.3万元。全县有独立产权且适用的村级活动室已达150个，占全县299个村（社区）总数的50%。（组织史综述第4页）2003至2004年，扎实开展了“学习麻柳经验，求群众满意之真，务农民受益之实”活动。认真组织实施了“四村活动”、“领头雁”工程和“双培双带”工程；以村级组织换届选举工作为契机，推行 “两推一选”，改善了村级党组织班子年龄、文化结构，配齐配强了300名村（社区）党组织书记，其中19名乡镇机关干部和事业单位干部通过换届选举到村（居）任职，较好解决了村干部后继乏人的问题；全面推进了村级组织活动室建设工程，截止2004年底，全县已投入1500多万元。修建村活动室197个，使全县有独立产权、达到“三室八有”的村(社区)286个,占全县300个村(社区)的95.3%。（垫江年鉴2003-2004年卷组织工作部分）2005至2006年，认真实施了“强基”工程和“能人兴村”工程，公开推荐了27名“千百工程”村党组织书记，配齐配强了246名村党组织副书记或村主任助理，改善了村级党组织班子年龄、文化结构，较好解决了村干部后继乏人的问题；扎实开展了“双培双带”工程，在农村致富能人中发展党员457人，在党员中培养了致富能人600余人。加强了村干部教育管理，举办了第一期村干部大专班，免费为900多名村“三职”干部健康体检；全面推进了村级公共服务中心的建设工作，投入1800多万元。新建村级公共服务中心203个，使全县达到“五大”功能和“两大”体系的村级公共服务中心228个，占全县302个村（社区）的75.5%。

三、党风廉政建设

十一届三中全会召开后，党中央一再强调要维护党规党法，切实搞好党风，从根本上维护党的纪律，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。县委和县纪委以大量精力，狠刹一些带倾向性的不正之风，并抓住典型案例，采取发通报、组织党员讨论等形式，广泛深入地对党员进行党风党纪的教育，做到处理一人，教育一大片；办理一件案，刹住一股风。从1978年至1984年，县纪委共收到人民来信7257件，接待群众来访632人次。这些来信来访，绝大部分都是检举揭发党员、干部搞不正之风和违法乱纪的，有的对如何搞好党风还提出了很好的建议。在有关部门的协同下，共办理了354件，其中党员违纪案件177件，有115名党员和党员干部受到了党的纪律处分，开除党籍32人，留党察看45人，撤销领导职务8人，严重警告和警告30人。通过这些违纪案件的处理，维护了党的纪律的严肃性，进一步提高了党在人民群众中的威信，同时，也教育和挽救了一批党员干部。

1980年2月召开的党的十一届五中全会，通过了《关于党内政治生活的若干准则》，为学习贯彻五中全会精神，县纪委从中央发出《准则》征询意见稿起，即与宣传、组织部门密切配合，将此稿翻印成小册子发到各党支部，作为重要教材，对党员进行党风党纪教育。

1984年1月11日，县委转发县纪委《关于制止滥发奖金、实物、补贴、请客送礼、铺张浪费和挪用公款等不正之风的意见报告》，要求各区、乡党委和县级各部门、县属各企事业单位党组织，不搞形式，不走过场，坚决刹住这股歪风。

1986年7月6日，县委发出《关于贯彻执行中纪委〈关于整顿纪律的通知〉的意见》，开始在全县全面进行纪律整顿。当年，全县共查处党员违纪案件85件，给予党纪处分84人。

1987年6月21日，县委作出《关于进一步落实全党抓党风责任制的决定》。提出抓党风要实行分级、分工负责；各个部门必须密切配合，齐抓共管；纪委要积极主动，为县委当好参谋；各级领导干部要带头端正党风，做出表率；严格要求，全面考核，实行奖惩。1987年9月20日， 县委发出《关于加强自身建设的意见》。

1988年2月9日， 县委转发县纪委《关于党政机关用公款请客吃喝的调查报告》，要求从1988年起，各区、各部门每季度必须将招待费开支情况公布一次，并向县委报告。

1988年4月24日，县委在垫江剧场召开廉洁奉公演讲和打击严重经济犯罪分子大会。 10月30日，县纪委发出《关于组织党员认真学习中纪委两个量纪规定（试行）的通知》，要求各级党组织和广大党员必须认真学习，规范行为，严于律己，拒腐保廉，提高遵纪守法的自觉性。

1991年3月20日，县委批转县委廉政建设领导小组《1991年廉政建设工作意见》，提出搞好党风和廉政建设必须坚持两个文明一起抓，要求要认真学习贯彻党的十三届六中、七中全会精神，进一步统一思想，充分认识廉政建设的重要性和紧迫性，加强对廉政建设的领导；抓好廉政教育，进一步提高广大党员干部的廉政建设意识；完善制度，强化约束机制；继续抓好企业廉洁建设试点，抓“热点”、办实事，取信与民。

1992年7月21日，县委、县政府决定实行政务公开的制度。

1993年, 县委成立了中共垫江县委财经领导小组,并作出决定认真治理乱收费、乱摊派、乱罚款，坚决压缩不合理的开支，禁止滥发奖金，实物和擅自扩大津贴和补贴，严控购置小汽车和高档办公用品。1993年11月，为了密切政府同人民群众的联系，加强政府工作人员队伍建设，积极配合反腐败斗争，县政府制定了《关于政府工作人员廉洁自律的十条规定》。

1995年，为在县级机关倡导厉行节约的良好风气，减少铺张浪费，县委、县政府于3月29日作出《关于建立来客接待制度的决定》，成立了县委、县人民政府接待办公室，并对接待对象、接待标准、审批权限、资金来源等做了具体规定。

1996年，全县进一步加大了反腐倡廉的力度。1月13日，县委印发《党风廉政教育领导责任制》， 2月1日，县委组织部、监察局以垫纪发（1996）3号文件联合转发涪地纪发（1995）31号文件《关于建立新提拔党政领导干部廉政谈话制度（试行）的意见》， 4月15日，县纪委、监察局发出《关于印发省纪委、省监察厅〈关于共产党员、党员干部和国家机关工作人员参与赌博活动党纪政纪处分暂行规定〉和关于执行〈共产党员和国家机关工作人员参与赌博活动党纪政纪处分暂行规定〉具体问题的解释的通知》。6月24日，县纪委、监察局、财政局、审计局联合发出《关于加强生活费管理、严禁大吃大喝的通知》，9月3日，县纪委、监察局发出《关于转发市纪委、市监察局〈关于党员干部包养“情妇”的处理意见的通知〉的通知》，11月30日，县纪委提出《关于进一步加强党风廉政建设，确保我县社会主义精神文明建设健康发展的意见》，12月24日，县纪委、县监察局发出《关于清理登记党政机关、事业单位及其工作人员无偿占用企业钱物的通知》。
    1997年2月17日，中共中央发布了《中国共产党纪律处分条例（试行）》，县委立即组织了学习贯彻。4月28日，为严肃党的纪律，纯洁党的组织，发扬党的优良作风，教育党员遵纪守法，县委在县娱乐城召开全县学习贯彻中央《中国共产党纪律处分条例（试行）》等四个党内条规和公开处理违纪人员大会。5月21日，县纪委发出《关于组织全县干部党员学习〈纪律处分条列〉和〈廉政准则〉等党内条规的通知》，要求各级党组织要把学条规与学理论、学孔繁森等活动结合起来，按照条规内容进行自我对照检查，把这次学习教育活动纳入各级党委（党组）年终目标考核的内容进行检查。

1999年5月13日，县委召开了县级机关副科级以上干部参加的县级机关作风整顿动员大会，宣布从即日起到6月30日进行县级机关作风整顿工作，对整顿工作的指导、思想、整顿内容、步骤方法措施等作了全面安排部署，拉开了以“三讲”学习教育为主要内容的县级机关作风整顿的帷幕。到9月底，全县乡科级领导干部“三讲”学习教育取得明显成效，推进了领导干部廉洁自律。

2000年12月5日，县委、县政府制定了《中共垫江县委、垫江县人民政府关于反对形式主义和官僚主义进一步转变工作作风的八条规定》，要求全体党员尤其是领导干部必须与以江泽民为核心的党中央保持高度一致，认真落实“三个代表”的重要思想，突出“讲学习、讲政治、讲正气”，增强党性修养，自觉接受党组织和人民群众的监督，切实履行党员领导干部的各项义务，遵守国家的法律和党章的各项规定，严禁借各种会议、活动的名义发送纪念品、“红包”及礼物，不准收受下级单位和个人发送的钱物，勤政廉政，时时、事事、处处为下级和人民群众做出榜样。要破除“官本位”意识，坚决制止跑官、要官、卖官等腐败现象。强调县级领导要以身作则，身体力行，率先垂范。

2001年，“三个代表”重要思想学习教育活动在全县全面展开后，有力地推动了垫江县党风廉政工作。2001年10月16日，中共垫江县第十届委员会第十次会议通过了《中共垫江县委关于贯彻市委一届十次全委会精神切实加强和改进党的作风建设的意见》。2004年2月27日，中共垫江县委党风廉政建设及垫江县人民政府廉政建设会召开。在党风廉政建设中，按照“三项工作格局”，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能，进一步强化领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大反腐败斗争的力度，加强党风廉政宣传教育，深化改革，创新体制，强化监督，着力推进从源头上预防和治理腐败，着力解决党风廉政建设方面的突出问题，严肃查处违纪违法案件，取得了反腐败斗争的重大进展。