永川区档案局

永川党的建设专题，分党的队伍发展壮大、党的基层组织建设、执政党建设和新时期党建特点等四个方面的内容。

一、因势利导壮大党的队伍

不停顿地发展新党员是壮大党的队伍的基础。1978年开始，步入了改革开放建设有中国特色社会主义的新时期，各行各业踊现的积极分子更多，他们拥护党的改革开放新政策，拥护建设有中国特色的社会主义，积极要求加入共产党。到1987年，全县党员总数发展到30886人。从性别看，女性党员发展到5316人，比重上升到17.2%。从年龄看中年党员占的比重特别大，36-60岁的党员25408人占党员总数的82.26%。因为改革开放建设有中国特色社会主义时期，是党在建国后最好的时期，中年人越历丰富，经历过各种困难时期，有鉴别、有比较，从内心拥护党的现行政策，增强了对党的信任和期望，因而积极要求加入共产党，所以发展的新党员中，中老年党员占的比重特别大。在改革开放初期，党制定了允许一部分人先富的政策，在农村形成了以富为荣的理念，改变了多年以来以穷为荣的理念。不仅允许党员而且要求党员带头致富，这样以来农村　要求入党的人更多，党在农村发展带头参与改革和带头致富的农民积极分子入党，是农村建党理念的重大转变。土改后在农村苦大仇深的贫雇农中发展党员；在合作化时期也是注重发展贫下中农入党；在人民公社化时期，建党对象也要注重选择那些热爱集体没有“资本主义自发倾向”的贫下中农。在改革开放时期来了一百八十度的大转弯。党员要带头致富，要求入党的人也应是致富能手，以富为荣，在诚实劳动致富的农民中发展新党员。因而在1988年的党员总数31103名中，农牧渔民中的党员为21546名，占党员总数的69%，他们多数都是农村新兴的专业户。1989年元月4日，《中共双石镇委关于农村党员开展学科学、用科学致富活动的总结汇报》说：“全镇625名195户党员户，带领家人857人带头参加了学科学、用科学的竞赛活动，党员户帮助联系户246户，1051人。参赛的195户党员，去年完成收入631249元，户平收入3237元，人平收入736元。1989年规划完成收入748668元，实际完成854637元，比去年增收35.3%，比规划增收14.1%，户平收入4383元，人平收入997元。党员户联系的帮助户246户，1051人，去年收入578792元，人平550元；1989完成收入680715元，人平收入647元，比去年增收17.6%。由于广大党员在学用活动中起到了先锋模范作用，积极促进了青年、民兵、妇女也投入了学科学、用科学的竞赛活动………”。到1997年又在乡镇企业中，发展了积极办乡镇企业的新党员1126人，其中管理人员391人，专业技术人员537人。在民营企业和个体劳动者中发展新党员，也是在党的建设史上的新事物。长时期以来，这是建党的禁区，在改革开放建设有中国特色社会主义时期开了禁。这些民营企业和个体户的“老板”，只要他们信养共产主义，积极为发展社会主义经济服务作贡献，也不影响党的先进性。在党的建设中我们首要的一条重要经验是实事求是因势利导壮大党的队伍。到2004年永川市的党员总数已发展到40690人，比1978年的30886人，增加9810人，增加24.1%。

二、党的基层组织建设

党的基层组织建设，也是党的建设的一项重要基础工作。党章规定，每个党员都必须参加党的一个组织并在其中工作，才能发挥其先锋队员的作用。因此党的基层组织是发挥党的先进性作用的战斗堡垒。党的基层组织是根据党的事业的发展需要和党员人数的多少，组建起来的支部、总支或基层党委。

1979年4月江津县朱沱区划归永川县管辖，永川增加了朱沱、转龙、大河、涨谷4个公社和1个朱沱镇，这4个公社和1个镇的党组织关系也随之转入永川。1980年3月增划四明公社，到1980年全县有人民公社60个。共组建了60个公社党委。1980年全县基层党委73个，其中农业63个，除60个公社党委外，有3个是区乡的镇级党委。1983年各人民公社更名为乡人民政府。60个公社党委也因此改名为乡党委。

1992年3月9日，永川县改为永川市，同年9月开始撤区并乡建镇。到2000年全市并为31个镇，1个乡(涨谷乡)，3个街道办事处。31个镇改为缜级基层党委，3个街道办事处作为市委的派出机构，成立办事处党工委即县委派到镇的党的工作委员会（不属基层党委）。这个建制一直维持到2006年未变。至此，党的基层组织建设更趋于合理、完备。

三、执政党的建设

（一）挑选优秀党员充实各级党政领导

为确立和巩固党的执政地位，永川从解放起就开始向各级政权机构派优秀党员干部担任领导。1983年60个公社改制为60个乡镇，每乡镇均配备乡镇党委正副书记和正副乡长。到2004年，挑选到各级党政机构的党员干部有2463人，其中担任正县处级领导职务的4人，副县处级领导职务的28人，正乡科级领导职务130人，副乡科级363人，其余为主任科员、科员和办事员及相当同级人员。

（二）在政军统战部门设党组（党委）

政权机关的党组成员是该机关的核心领导成员，由行政的正副职主要领导干部组成，由县、市委任命。改革开放后的社会主义现代化建设时期，县人大、县检察院、法院先后建立了党组。政权系统各部门加强了党的领导，恢复和新建立的党组有32个，总支1个、党委2个。县人民政治协商会也增设了党组。自此，党的领导在政军、统战等系统均已建立健全起来，党的执政能力和执政水平大大提高，党的执政地位更加巩固。

（三）反腐倡廉，巩固党的执政地位

进入拨乱反正和改革开放时期，党根据实事求是原则对历次运动中的冤假错案进行了复查改正。1980年3月18日统计：“应复查改错案件3213人，已复查3132人，已改正2391人，不应改正的733人”。这些年来的经验教训是为巩固党的执行地位，保持党的先进性，防止腐败的滋生，党不可以没有纪律。但处分的人有些过多，更不可滥用党纪来打击持有不同意见的人；绝不可以滥用法纪压制一些同志的正确意见和正确主张。

改革开放建设有中国特色社会主义新时期，邓小平同志明确提出坚持改革开放的同时，要坚持党的基本路线；江泽民同志又提出保持党的先进性的“三个代表”的重要思想，因此这一时期，反腐倡廉应是党的纪检工作的重点。1993年党的纪委和行政的监察局合署办公。加强了反腐倡廉的力度。中共永川市纪委、市监察局1993年的工作总结说：“当年立案查处的违纪案件67件，违纪金额达189万元。给予党纪处分38人。经过查处违纪案件，惩治了腐败分子，加强了党风廉政建设。……”。1998年5月永川市经委一位副主任受到党纪国法处理。案情是借出售单位公车之便，将20万元公车款挪用抄股，狡兴赚一笔钱后归还。不料景气不佳，公款陷入股票后不能及时归还，行成挪用公款罪受到开除党籍、开除公职、判刑七年的处理。为了制止党政机关奢侈浪费现象的滋生。1999年，永川市党政机关制定了公务接待标准，与1998年比较，节约开支135.76万元；停建办公楼一幢面积3700平方米，节约开支2200万元；取消办公楼装修2300平方米，节约开支39万元；减少压缩会议180个，节约开支30.8万元；取消各种庆典活动15个，节约19.2万元；取消评比、达标活动16项，节约4.3万元；取消公款出国4人，节约6.15万元。当年有520个局级以上党员干部建立了廉政档案。说明党的纪律检查工作，不只是处分党员，把推行防犯措施作为纪检工作的日常工作，防犯于未然，“不治已腐治未病”。从而在新时期把党的纪律检查工作推上了一个新的台阶。

（四）对党员的教育培训

对党员的教育培训，也是党的建设的重要内容。但在改革开放前的三十年中走过一些弯路。教育培训的内容多属阶级斗争理论。学经济，也是讲以计划经济为单一模式的《政治经济学》。改革开放后，党对党员的教育内容，也有重大改革，首先是注重了党员的文化教育。1978年23684名党员中，大专以上学历的只有101人，占党员总数0.43%；到2004年，40690名党员中，有大专以上学历的党员7481人，占党员总数的18.39%，其中研究生115人，大学本科2416人，大学专科4956人。党员中受高等教育的比重，比1978年上升了74倍。党对党员的政治教育，从学习讨论实践是检验真理的唯一标准开始，到改革开放建设有中国特色社会主义。新时期的社会主义现代化建设，必须坚定不移走改革开放之路。这一时期党员的教育内容，主要是邓小平建设有中国特色的社会主义理论和江泽民的三个代表的重要思想。许多党员都从“夜郎自大”，固步自封的旧观念中解放了出来。确立了坚定不移的改革开放信念。从多年来顽固坚持的一种理论、一种模式是放之四海而皆准的武器的窒窖中扒了出来。牢固树立了解放思想，实事求是，建设有中国特色的社会主义，走中国人自己的路的正确理念。十六中全会后，还深入学习了胡锦涛同志提出的构建社会主义和谐社会，从允许一部分人先富到保护和扩大居民的资产性收入。从市场经济价值规律调节生产，到与科学发展观相结合，走可持续发展道路。党员从改革开放的实践中学习、总结提高，生机勃勃，思想活跃。党员教育的方法，也从“本本主义”，走上了实事求是，一切从实际出发的正确轨道。

四、新时期党的建设的特点

（一）转变观念，重点吸收带头诚实劳动致富的先进分子入党

在社会主义革命时期和社会主义建设初期，发展新党员的主要对象，是要发展那些苦大仇深、阶级觉悟高的入党。这是为了推翻剥削制度，建立和巩固人民政权的需要。但是社会主义建设时期，特别是在改革开放建设有中国特色社会主义的新时期，发展新党员的对象应当是积极拥护党的改革开放政策带头诚实劳动致富的先进分子，这需要在建党观念上有一个大的转变。中共双石镇委1992年12月3日的党代会工作报告说：“1989年以来，党员的思想观念有很大更新，社会主义发展商品生产和市场经济的观念增强了，有285名党员订立了发展商品生产、勤劳致富、带困助弱、扶贫致富制度，……踊现了一大批先进集体和个人”。在十一届三中全会以前，热衷于商品生产和市场经济的人不仅不能入党，而且还要受到批判。因为那些岁月，我们党还把发展单一的公有制和计画经济，当成唯一的放之四海而皆准的理论和模式。把商品生产和市场经济通通视为资本主义来打击。我们的党员和党的干部还没有从这种固步自封的“本本主义”中解放出来。这种“本本主义”使我们在执政三十多年，经济没有得到快速发展，人民生活也长期得不到明显改善。我们党从这些挫折中找到了一条改革开放建设有中国特色社会主义的正确道路。在短短二十多年中，社会主义现代化建设得到快速发展，人民生活普遍提高，特别是农村解决了温饱、步入了小康。铁的事实使我们更深刻地认识到坚定不移地走改革开放之路，才是中国共产党、中国人民唯一的出路。

（二）在非公有制经济中发展党员、建立党的组织

在党的十六大通过的新党章总纲中，扩大了党的阶级基础，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队……，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。人民中包涵民族资产阶级，在原公私合营企业的股东和新时期非公有制企业中的企业家，都应视为先进生产力的代表。中国的民族资产阶级，在半封建半殖民地的旧中国，曾受到官僚买办资本的打击，没有得到充分发展；解放后又受到限制改造直至彻底消灭。然而按《科学社会主义》原理，发展商品生产、市场经济是人类社会发展不可逾越的一个长期历史阶段。这一阶段，中国共产党创造性地起名为社会主义初级阶段。新党章规定：“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间”。在这个历史阶段，中国的民营企业、非公有制经济必将长期存在和发展，在建设社会主义现代化事业中起着重要作用。因此在非公有制经济中发展党员、建立党的组织将是一个长时期的重要任务。不仅要在非公有制企业的工人、职员中发展党员，而且还要注意吸收诚信守法的优秀民营企业家入党。永川市的建党工作，已经遇出这样的步伐，2004年即开始在民营企业中发展新党员，建立党支部。如2004年发展的新党员李家颖，男，高中文化，任“和信文具办公用品有限公司”总经理。由于在业务中，坚持“诚信经营，照章纳税，薄利多销，服务大众”的经营方针，2002年获得“诚信经营企业”光荣称号，这个光荣称号一直保持至今，并上升为“AA级免疫企业”。2004年入党后，他多次捐款赞助公益事业。他捐助支持的萱花中学贫困学生林茂现已考入上海华东师大；何兵考上了成都理工大学。2005年发展的党员邱洪，是勿忘我广告有限公司总经理、市人大代表，2000年以来先后评为“好样个体工商户”、“先进个体工商户”、“双文明个体工商户”、“工商户光彩之星”、“青年文明号”、“工商户先进会员”等，还积极参加见义勇为行动、献爱心活动、抗旱抗洪减灾捐款等，履行了共产党员应尽的义务。到2006年永川个体劳动者协会已有党员103人（其中有部分是在原单位入党的），已组建党支部13个。

（三）新时期党员的年轻化趋势

从2004年对党员入党时间的统计可以看出，整个党员的年龄变化，有一个从年轻化到中老年化，再由中老年化到年轻化的规律。党员年龄成波浪式变化。永川1945年到1949年入党的280名党员，绝大多数年龄都在30岁以下。1949年到1957年入党的5954名党员，年龄在35岁以下的5661人占党员总数95%。1958年至1960年入党的党员，中年人相对多些。新发展的2483名党员，多系中年人，因为大办钢铁和人民公社化，需要一大批有一技之长者、有工作经验和具有管理复杂事务能力的人。这些人年龄相对要稍长一些。那时永川农村流传着一种俗语：“咀上无毛，做事不牢”。因而当时新发展的中年党员，加上历史的年轻党员年龄转化为中年的，35岁至45岁的中年党员，已有3248人，占党员总数8437人的38.5%。文革时期，青年人参加活动多，中老年对文革和农村搞阶级斗争的政策持观望惑疑态度，参加社会活动相对少些。加上毛主席提出的“吐故纳新”，也有多发展年轻党员的意思，因而十分注意发展年轻党员。改革开放的新时期，由于年轻人顾虑少，思想解放，接受党的改革开放政策快，大批的年轻人成了建党积极分子。1976年至2004年入党的22085名党员，年龄多在40岁以下，特别是1992年以后发展的11937名党员绝大部分年龄在30岁左右，因而在岗的精力正旺的党员有5780人，占这一时期发展的新党员11937人的48.4%。他们是新时期现代化建设的骨干。

（四）新时期妇女党员的比重也有所上升