中共成都市委党史研究室

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略。这是成渝两地发展的重大利好，也是需要担当的重大责任和重要使命。

中共成都市委党史研究室主动提高政治站位、战略站位，充分发挥自身专业优势, 精准聚焦成渝红色资源联线开发，找准服务成渝地区双城经济圈建设切入点。通过深度调研和前期论证，最终形成资政建议，按照“优势互补、共建共享、协同发展、服务大局”原则，高质量打造成都红色旅游“芙蓉联线”、成渝红色旅游“双城联线”，示范带动“成渝地区红色旅游走廊”建设，大力开创“到重庆必到成都，到成都必到重庆”的红色旅游融合共兴新格局，同时借机补齐成都市缺乏集中开展较大规模党性教育阵地的短板，实现经济效益与社会效益双赢。

打造成渝双城红色旅游联线迎来最好时机

目前，成渝两市红色旅游迎来携手合作、联线发展的最好时机。抓住机遇，统筹推动成渝双城红色旅游“一盘棋”“一体化”发展，成为当务之急。

“成渝地区双城经济圈建设”为成渝红色旅游深度融合发展带来历史性机遇。2020年4月21日至22日，成都市委党史研究室赴渝考察重庆红岩联线及红色旅游发展近况，并与重庆市委党史研究室座谈，双方商定共同助推成渝双城红色旅游联线建设。与此同时，川渝两地文旅部门也在商量联手打造巴蜀文化旅游走廊，共同打造巴蜀文化精品旅游路线和品牌，联合组建区域文化旅游推广联盟。在此背景形势下，成渝红色旅游作为巴蜀文化旅游的重要部分，随着巴蜀文化旅游走廊建设的落地落实和逐步推进，必然要求加强联线联盟发展，实现合作双赢。

红色旅游的巨大需求为成渝红色旅游联线发展提供了广阔市场前景。当代中国的红色旅游，起步于20世纪60年代，改革开放以来快速、持续发展。相关统计数据显示，全国红色旅游游客，2004年为1.4亿人次，2016年增至11.47亿人次，2017年再增至13.24亿人次，2018年、2019年继续保持强劲增长势头；红色旅游收入，2004年为202.57亿元，2016年增至3060.9亿元，2017年、2018年分别再增至3622.4亿元和4257.8亿元。同比增幅高于国内旅游业整体水平。2018年，参加红色旅游的游客，约占游客总数的17%；红色旅游收入，约占旅游业总收入的10.32%。红色旅游已成为拉动红色旅游目的地经济发展、解决就业的重要力量。

打造成渝双城红色旅游联线的必要性和可行性

重庆红色旅游近年发展迅速，创新经验可资借鉴。重庆历史悠久，富有光荣革命传统，红色旅游资源丰富。依托丰厚的红色文化资源，重庆红色旅游起步较早，发展态势良好。红色旅游景区景点100多处，其中14处已被列为全国红色旅游经典景区，有3个国家4A级和2个国家3A级红色旅游景区。已形成国家、市、区县三级红色旅游景区景点网络。

红岩联线是重庆发展红色旅游的成功之作。2004年，重庆依托红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆，整合串连主城区红色景区景点，打造红岩联线红色旅游经典品牌。一是注重连锁经营，发挥辐射作用。二是注重开拓市场，扩大影响力。三是注重宣传营销，提升知名度。四是注重深入挖潜，开发衍生产品。2019年，红岩联线总收入达31511万元，其中仅教育培训一项，即实现收入6091万元；年接待游客1100多万人次，其中青少年参观者达300多万人次，实现了社会效益、经济效益的双赢。红岩联线对当前成都发展红色旅游，打造红色旅游经典品牌，具有重要的经验启示及借鉴意义。

成都红色旅游尚未成势，急需整体打造提升美誉度。成都是中外闻名的历史文化名城，具有光荣革命历史和丰富红色遗产的沃土。全市现有革命遗址80个。有国家级文物保护单位1个、省级2个、市级5个、县级13个、未定级59个。在发展红色旅游方面，成都目前落后于重庆。2019年，重庆红岩联线接待游客总数为1100余万人次，成都建川博物馆等红色景点接待游客总数300多万人次。成都红色旅游发展的落后，主要表现在六个方面：一是红色旅游资源开发利用不力。二是缺乏统筹规划和统一管理。三是旅游方式单调乏味缺少新意。四是交通不便，基础配套设施不足。五是宣传营销力度不够，整体形象不鲜明不突出。六是对成都旅游业贡献不大，不能适应成都旅游业蓬勃发展形势要求。

近年来，成都旅游业各项指标平稳、快速增长。2018年，成都在国内旅游城市排行榜上位居第六，比上年前进一位；接待游客2.4亿人次，比上年增长15.8%；旅游总收入3712.6亿元，比上年增长22.4%；旅游总收入占全市GDP的24.2%。2019年继续保持强劲增长势头。相形之下，成都红色旅游在全市旅游业总盘子中占比较低，尚未形成产业规模和造起声势。

成渝合作打造红色旅游“双城联线”的内生动力。据国内旅游网站大数据分析报告，2019年重庆、成都与红色旅游先进城市还有差距。这说明，重庆的红色旅游虽然近年来发展势头强劲，名气越来越大，但比起江西井冈山、陕西延安、贵州遵义等国内著名红色旅游城市，仍有较大差距。也就意味着，成都、重庆彼此都有需要，联手打造成渝双城红色旅游联线，共同做大做强成渝双城红色旅游产业。

成渝合作打造红色旅游“双城联线”的地缘优势与历史渊源。成都、重庆同处四川盆地，两市地缘相近、山水相连、文缘相融、民心相通。据有关方面发布的旅游大数据报告，近年到四川旅游的各省市区游客中，以重庆人最多，连年排名第一；赴重庆游客中，成都人也排名第一。

成渝合作打造红色旅游“双城联线”有一脉相承的红色基因。中共党史上的很多重要历史人物，如杨闇公、杨尚昆、刘伯承、张露萍、罗世文、车耀先、江竹筠等，都曾往来成渝两地活动并留下弥足珍贵的革命斗争历史遗迹，显示了成渝红色文化的紧密关联和历史传承，并启示我们：注意发挥成渝红色历史文化的关联性、延续性，将有利于我们讲好中共党史、中国革命史上的“重庆故事”“成都故事”，也将极大地丰富和深化成渝双城红色旅游的历史文化内涵。

成渝合作打造红色旅游“双城联线”的比较优势。成都旅游业的优势主要在于：一是起步早，名气大。经过多年持续打造和宣传推广，成都先后获得“中国最佳旅游城市”“2018中国最具旅游影响力城市”、2019年“旅行者之选”中国最佳目的地。二是赴蓉游客人数多，流量大。成都作为四川特大中心城市和川内交通枢纽，是中外游客出入四川盆地的重要门户和中转站。2018年，四川五大经济区接待游客数量，以成都为中心的川西平原经济区占比达62.14%。旅游刷卡消费规模，成都亦占到四川全省总量的半壁河山，为50.99%。三是成都是四川省内最大游客集散地。四是成都作为历史文化名城和宜居城市，旅游资源富集，景区景点类型多样，可满足游客多元化、个性化的旅游需求。重庆旅游业的优势主要在于：一是旅游资源丰富，景区景点多。在主城区，既有红岩联线及众多红色旅游景区景点，也有洪崖洞、磁器口、解放碑、朝天门等旅游胜地和网红打卡景点。二是重庆旅游发展主打价格牌，以花费少吸引游客。三是重庆红色旅游发展势头强劲。以红岩文化为载体、红岩精神为内核的红岩联线，已成国内红色旅游著名品牌。成渝两地旅游业的强劲发展和各自优势，为双方携手共同打造成渝双城红色旅游联线，提供了坚实基础和合作平台。

联手打造成渝双城红色旅游联线的对策建议

借鉴重庆经验，打造成都红色旅游“芙蓉联线”。长期以来，成都的红色资源点位分散、发展不均衡，没有连片成势，缺乏品牌传播力和市场影响力。经过前期调研考察、综合论证，建议利用成渝地区双城经济圈建设和建党100周年的历史机遇，按照“一体双核”模式打造成都“芙蓉联线”红色生态链，分别以人民公园、建川博物馆为中心打造两个红色文化集中展示区，通过这两个重点区域先行先试、整体包装，示范带动、整体盘活全市域红色资源系统开发和高效利用。其具体做法：

一是打造人民公园为中心的主城区红色文化集中展示区。鉴于成都主城区目前没有红色文化集中展示区，建议以紧邻宽窄巷子、红色文化遗存相对集中的人民公园为中心，依托辛亥秋保路死事纪念碑、川军出川抗战雕像、努力餐、协进中学（被称为“成都的陕北公学”）、中共川康特委遗址、十二桥烈士陵园等红色点位，通过统一挖掘提炼、策划包装、品牌设计，串点成线、连片开发，并借势宽窄巷子的品牌影响力和旺盛游客资源，打造人民公园红色文化集中展示区，高品质建设成都主城区红色旅游经典景区和网红打卡地，同时借机补齐成都市缺乏集中开展较大规模党性教育阵地的短板，加强全市爱国主义教育示范基地、红色教育示范基地建设，为全市党员干部、青少年学生、普通市民提供一个可以常态化、高使用率开展爱党爱国爱家乡教育的空间。

二是打造建川博物馆为中心的远郊红色文化集中展示区。大邑建川博物馆聚落占地500亩，拥有藏品一千余万件，其中国家一级文物425件。现已建成抗战、民俗、红色年代、抗震救灾四大系列32座场馆，目前正在新建“奋斗与辉煌”主题综合展览馆。建议充分利用建川博物馆已有的资源品牌优势和年均300万客流的市场人气热度，以建川博物馆聚落为中心，整合周边大邑横山岗红军战场遗址、邛崃红军长征纪念馆、蒲江成都战役纪念馆等红色资源，打造建川博物馆为中心的远郊红色文化集中展示区。最终通过串联起两个集中展示区，整体打造成都红色旅游“芙蓉联线”品牌，形成中心城区与远郊区县优势互补、融合共兴的红色旅游格局，满足各类社会群体对成都红色旅游多样化、个性化需求。进而以重磅打造“芙蓉联线”为突破口，逐步带动成都全市域红色旅游一体化协同发展，提高成都红色旅游的品牌知名度和市场影响力，推动成都红色旅游产业集群式发展、爆发式增长。

连片成势发展，打造成渝红色旅游“双城联线”。利用成渝两地革命历史与红色文化的相似性、关联性、传接性，以芙蓉联线、红岩联线为龙头，共同打造成渝双城红色旅游联线。在成渝双城红色旅游联线的框架下，推动实现两地红色旅游资源共享、客源互推、市场共建、品牌共用。目前即可合作开展三项工作：

一是加强成渝两地红色文旅活动的交往流动与互推互荐。如互推互演《红岩》《张露萍》《芙蓉花红》等红色戏剧，互相宣传推荐对方的红色旅游线路及景区景点，相互举办大型红色主题展览等。

二是加强成渝两地红色教育资源的互联互通和共建共享。双方均以芙蓉联线、红岩联线为党员党性教育基地、大学生思想政治教育基地和中小学生研学基地，推动成渝双城红色旅游资源的最大化利用。

三是加强宣传营销互促、精品线路互通、品牌节会互动。努力形成来成都旅游必去重庆游览、到重庆旅游必来成都打卡的双城联动、彼此呼应的态势，共同努力把以芙蓉联线、红岩联线为龙头的成渝双城红色旅游联线，打造成全国著名的红色旅游目的地，实现合作双赢。

发挥主干作用，推动“成渝地区红色旅游走廊”建设。成都被赋予“一干多支”的“主干”地位，担当着推进成德眉资同城化、成都平原经济区一体化和五区协同化发展、强化干支协同联动、全力推动全省加快构建区域经济发展新格局的重任。因此，东向发展的成都在与西进的重庆相向而行、共同打造成渝双城红色旅游联线的进程中，还要加强与广安邓小平故里、江津聂荣臻故居、潼南杨闇公杨尚昆故居、仪陇朱德故居、乐至陈毅故里、南充罗瑞卿故里、宜宾赵一曼故里等红色景区景点的资源整合与线路串连，强化与成渝之间川中腹地各市县在红色旅游方面的合作，共同打造成渝地区红色旅游走廊，推动川渝地区红色旅游由点到线、由线到带蓬勃发展，充分发挥成都在发展红色旅游方面的辐射带动作用。另外，目前川（蓉）渝文旅部门正在加紧编制巴蜀文化旅游走廊建设规划，成渝党史部门应抓住时机，主动作为，助推两市文旅部门把成渝双城红色旅游联线、成渝地区红色旅游走廊纳入巴蜀文化旅游走廊规划，为成渝两市共同整合红色旅游资源，打造成渝双城红色旅游联线，建设成渝地区红色旅游走廊提供科学规划的依据，营造更加广阔的发展空间。

总之，打造成都红色旅游“芙蓉联线”和成渝红色旅游“双城联线”，推动“成渝地区红色旅游走廊” 建设，必将极大提升成渝红色旅游的内涵品质，提升其在全国红色旅游业的知名度和影响力，吸引更多游客来成都、重庆开展红色旅游，进而助力巴蜀文化旅游走廊建设，为成渝地区双城经济圈建设发挥更大更积极的作用。

编辑/韩西芹