铜梁 活力之都的风情演绎
2018-08-29 17:03:03来源：红岩春秋杂志社
近年来，作为非物质文化遗产的铜梁龙应邀到美、英、法等20多个国家和地区演出。与火龙一起扬名海外的，还有铜梁不断与世界接轨的城市形象和不断集群化的产业引擎。随着特色产业和乡村振兴的强势崛起，铜梁正一天天破茧成蝶，成为重庆最具活力的开放热土与活力之都。
铜梁是英雄邱少云的故乡和铜梁龙的发祥地，也是成渝经济圈的战略节点城市和重要的产业承接地。正是战略要地与创新思维的高度契合，将这座崛起的新型都市融入到了“一带一路”国际大市场的宏大格局之中。
铜梁 活力之都的风情演绎
党建先行：六张清单挂图作战绿色发展和生态发展，是铜梁正在书写的一篇事关未来与发展的大文章，这既是与时俱进的时代需求，更是铜梁绿色蜕变的内生需求。
面对全新的时代使命，善于审时度势的铜梁区委、区政府将党建和经济社会一起谋划、一起部署、一起考核，引导各级各部门党委（党组）树立正确的政绩观，对标中央及市委要求，做到守土有责、守土有力、守土有方、守土有效。
党建先行，是铜梁人聚合发展能量砥砺前行的匠心所在。磨刀不误砍柴工，抓好党建是最大政绩的执政理念，很快成为铜梁上上下下的广泛共识。如火如荼的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和干部“学习大讲堂”，旨在推动党员干部思想观念大转变、发展自信大提升、工作能力大提高，让“信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力”等问题成为永远的过去时。
领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”。铜梁坚持为发展配班子、为事业选干部，按规矩办事、用制度选人，不断完善干部选任操作流程、推荐考察机制、综合分析研判机制、廉政审查把关机制，做到业务工作管到哪里、党风廉政建设就深入到哪里，绝不能让“责任田”变成没人管的“撂荒地”。并通过网格大网络整合管理、党建小网格的创新引领，形成区委统揽领导、街道统筹协调、社区共驻共建、网格组团服务、楼栋巡回走访的五级党建体系。
为找准发展的“破题之举”，一场大规模的调查研究在铜梁全面展开。每个区领导领衔 1至2个调研课题，各部门、镇街广泛开展蹲点式调研，旨在解决工业振兴、乡村振兴和城市提质等过程中遇到的各种难题。为推动更好更快发展，铜梁对重点领域实施清单管理，并确定了“发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建”六张清单，定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，挂图作战、打表推进。围绕这六张清单，为77个部门和28个镇街量身制定考核指标，以切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
智慧党建，是铜梁党建的一大亮点。在铜梁区委书记唐小平看来，干部管理，既要管出战斗力，又要理顺情绪。为搭建“互联网+党建”工作平台，铜梁依托手机 APP、微信、微博等各种新媒介，加快建立党员领导干部掌上信息库，打造“数据铁笼”，畅通服务群众的“最后一公里”，确保权力在阳光下运行。
为确保各项工作归顺归位、规正规范，铜梁巧用考核激励的指挥棒，将考核结果与绩效奖金、评先评优和非领导职务晋升挂钩，把全区干部的注意力和精气神凝聚到一心一意谋发展上，让干事者安心、安身、安业。
工业振兴：六大集群领衔主演
“实业立区，创新强区，开放兴区，生态优区”，是铜梁区委、区政府审视区位条件、产业基础和资源禀赋之后做出的理性抉择。通过对接重庆战略性新兴产业，重点培育和壮大轨道交通、汽车零部件、智能制造、生态农产品、新能源新材料、大健康等六大产业集群，实现从要素驱动到创新驱动的重大转变。
一直以来，个头偏小、总量不大、创新能力弱、开放程度低，是困扰铜梁工业的最大瓶颈。为改变这一现状，铜梁编制完成了《铜梁区工业发展规划（2017—2025）》，出台了锂材料产业、轨道交通装备产业、新能源新材料产业行动计划和以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划等，通过技术、人才和资金的聚合裂变，推动支柱产业由小到大、由低到高、由弱到强，构建特色鲜明的现代产业集群，为传统产业孵化新生命，为战略性新兴产业聚合新动力。
将技术创新和产业重构相结合，是铜梁创新驱动的核心内容。紧紧围绕六大产业集群引进重点项目和科研院所，设立产业引导基金和种子基金，鼓励企业建立技术、标准、服务等创新联盟，推动全区工业产业集群生长。
为打造卓越的营商环境，铜梁清理和废止了一批不适合发展的文件，创新行政审批流程，推进“互联网+单一窗口”建设，让企业“只进一家门、只跑一次路、办成一切事”。
高新区是铜梁工业的主战场，也是铜梁最具吸附能力的资本磁场。目前，高新区正在梳理招商目录，主动进行精准对接，不断提高招商引资的效率和质量，增强招商引资实效，加快推进新型工业化。
汽车配件产业集群是铜梁重点发展的支柱产业。通过对接重庆汽车产业，逐步实现汽车零部件生产的本地化。如今，长安福特的柔性飞轮盘和齿毂、奔驰的7款制动盘均已实现本地化生产，长安、东风小康、鑫源等SUV用双质量飞轮、轿车离合器等也由过去依靠向韩国、日本、德国进口转向由长安离合器供应。在新能源汽车产业领域，落户铜梁的南雁龙剑致力于新能源汽车变速器齿轮类产品的研发、生产、销售，新民康因研发出轻量化汽车线束而成为长安新能源汽车配套产品。
随着中车集团、导轨电车项目、天齐锂业、国际健康小镇和盘古电商产业园等重大项目的成功落户，铜梁已经成为具有区域辐射能力的资本高地和产业高地。今年，铜梁已引进项目43个，签约金额245亿元。在强大的资本引力背后，可以清晰地感知到铜梁创新驱动的强大推动力。
城市提质：城在景中景在城中
“我们既要建成美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”铜梁区委书记唐小平在接受记者采访时说，将充分尊重原始地形地貌，构建点线面结合、山水林田湖草互为点缀的城市风貌，实现产城融合发展，让城里人也能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
“城在景中、景在城中”，是铜梁人对城市最具诗意的描述。为此，铜梁严格按照《城区产业空间布局规划》，整合绿地系统、公共服务设施等20余项专项规划，统筹协调城市各片区和主要板块的互补发展，打造“空间开敞大气、功能配套完善、尺度舒适宜人、城乡共美发展”的宜居宜业宜养宜游之城。
为提高生活舒适性和交通便捷性，铜梁用加减法提升城市形象。即在老城区改造治理中做“减法”，在新城区建设中做“加法”，保持绿色田园的原乡生态。
老城区因为先前规划滞后，为城市提质升级带来了不小的难度。巴川河是铜梁人的母亲河，但由于水体黑臭而成了铜梁人的心头之痛。铜梁人通过河道清淤、污染治理、雨污管网及易涝点改造、背街小巷治理、公厕改建、裸露地面治理和棚户区改造等综合治理，让巴川河的黑臭水体成为了历史。同时，为老旧小区增添健身设施和城市绿化，为老城区带来了新的生机与活力。
凤山公园地处铜梁老城区中心，但随着城市发展，游乐设施老化和乱搭乱建屡禁不止，严重影响到附近居民的生活品质。对此，铜梁区城管部门依法终止了与游乐场所经营者的租赁合同，并对公园进行升级改造，改造后的凤山公园已经成为老城的点睛之笔。
在老城做“减法”的同时，铜梁又通过做“加法”彰显新城魅力。唐小平认为，城市要敬畏自然、尊重山形水势。淮远新区是铜梁新城建设的主战场，在保留原始地貌基础上，从集流、径流、渗流、储流等方面构建海绵城市体系。铜梁高新区则依山就势建设，避免挖山填湖，同时整合道路绿化和厂区绿化。白龙大道是铜梁的景观大道，为合理布局公共空间，区里不惜投入重金邀请知名专家进行高起点规划设计。如今，白龙大道沿线已建成10余个小广场和公园。
随着生态城市建设的深入推进，铜梁已建成50多个城市公园和广场。并按照“一街一树”原则引入160多个林木品种，实现了多层次植物搭配、多样性绿化功能和多变的景观效果，大大提升了城市品位。人均绿地面积达42平方米。一个以节点绿地、主干道绿化景观带、自然山体与水体等“点、线、面”绿化为依托，自然野趣与现代化并行的现代化生态城市在公众视野中渐行渐近。
城市提质的目的是打造有机的城市生态综合体，推动城市管理向城市治理转型。近年来，铜梁通过打造集合了发现、指挥、处理、反馈的数字城管平台，建立监督和指挥两个既分离又协同的管理体制，不仅实现了智慧城管的从无到有，也让城市智管、细管和众管的梦想成真。
全域旅游：原乡风情与龙共舞
铜梁境内两山环抱、三河并流、三湖点缀，安居古城、国家级非遗铜梁龙享誉海内外。铜梁通过打好“龙文化”“乡愁”和“生态”牌，加快建成重庆大都市后花园、国际会议中心、国际康养基地、国际户外运动基地、中国乡愁旅游目的地、龙文化创意产业基地，着力打造人人向往的旅游胜地和原乡风情。
根据《关于加快铜梁区全域旅游发展实施意见》，铜梁正借助建设全国龙文化古城旅游知名品牌示范区的东风，打造“一线四区”的旅游功能区。即规划建设长约71公里的导轨电车线路，以此为纽带串联起安居古城、小北海玄天湖淮远河城市旅游区、巴岳山、毓青山生态旅游区、乡村旅游拓展区，构建既相互依存，又特色鲜明的旅游新格局，打造“人在画中走，车在画中行”的原乡风情。
有着“中国第四大古城”美誉的铜梁安居古城，自成功创建国家4A级景区以来，已经形成了以火神庙街、西街、兴隆街为主的3.2平方公里核心景区，打造出了一片显山露水、新老交融的传统风貌度假区。
为打造全域景观，提升铜梁旅游景区品质，铜梁将龙文化融入到城市风貌、建筑、园林、雕塑、工艺产品等各个层面，营造浓厚的“龙乡”氛围。为推动农旅融合，铜梁紧盯市场需求，打造生态观赏、采摘体验、科技休闲、健身露营等特色乡村旅游产品。全面挖掘和整理铜梁名人佚事和故事传说，编辑出版文化旅游书籍杂志。建立铜梁旅游特色商品推广名录，新开发旅游商品50个，全方位打造国家休闲农业与乡村旅游示范区和中国最具魅力的文化旅游名区。
近年来，铜梁以安居古城为龙头，打造出了以三色乡下时光、巴岳山玄天湖度假区、黄桷门奇彩梦园、中华龙温泉、荷和原乡、西部农林大世界、贝妮世界、邱少云纪念馆、铜梁博物馆等一大批优质旅游产品。铜梁的目标是到2020年，安居古城成功创建国家5A级旅游景区，全区A级景区达14家。将巴岳山玄天湖旅游度假区、小北海度假区打造成为中高端康养产业基地和康养家园。
乡村振兴：富裕乡村涵养生态
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是十九大勾画出来的美丽乡村。铜梁通过乡村产业、生态文明、乡村治理等方面的系统重构，走出了一条乡村振兴的先行之路。
“绿水青山就是金山银山”，是人与自然和谐共生的绚丽图景。规划先行、突出重点、分类施策、典型引路以及生产、生活和生态融合发展的创新思维，清晰地勾勒出铜梁乡村振兴的实施路径。
在乡村振兴的探索实践中，铜梁始终遵循富裕乡村和涵养生态两大原则。随着《铜梁区农业产业发展规划（2018-2020）》的全面实施，一个20万亩绿色蔬菜基地、5万亩蜜柚基地、5万亩莲藕基地、1万亩果苗基地、1万亩乌鱼基地、500万只肉兔基地、500万羽鹌鹑基地组成的现代农业版图，已成为铜梁山乡巨变的核心引擎。目前，全区形成了优势产业蓬勃发展、特色产业百花齐放的现代农业格局。
为补齐乡村短板，铜梁及时启动基础设施建设，提升行动计划。从今年开始，拟用三年时间建设“四好农村路”2688公里；新建和改造10千伏变压器39台、新增配变容量4600千伏安；新建和改造10千伏线路63公里、低压线路220公里；加快推进乡村信息通信基础等基础设施建设，为原本脆弱的乡村补钙。
今年4月，铜梁与京东集团签订协议，联合市农委、市商务委、市农行，在铜梁建设互联网+乡村振兴合作创新中心和互联网+乡村振兴战略示范基地，共同打造“四中心一空间”，即重庆市农村电商公共服务中心、重庆市农业大数据中心、京东云铜梁产业培育中心、京东电商人才培训中心和京东云创空间。
乡村人才的缺位，是制约乡村振兴的重大瓶颈。铜梁紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村电商，开设“乡村学堂”，大力挖掘和培养一批本土人才，先后培训电商人才数千人次，有效弥补了乡村振兴战略中的人才断层问题。
废弃矿山，留下的不仅是生态之痛，同时是乡村振兴战略中不可回避的现实尴尬。铜梁全面督促3个集中采矿区和18个骨干矿山编制绿色矿山建设实施方案。按照计划，铜梁今年将治理废弃矿山9.24万亩，栽植苗木85万余株，完成退耕还林造林0.5万亩，将过去满目疮痍的生态废弃矿山蜕变成为国家森林公园和乡村旅游目的地。
土桥镇庆林村和南城街道黄门村是美丽乡村示范点，也是原乡风情的特色旅游示范点。庆林村以特色农业产业“莲藕”为依托，将渝西特色、文化内涵、产业亮点展现得淋漓尽致。黄门村依托当地地理、资源条件，系统打造生态农业互联网小镇。目前，该村已引进业主投资建设黄桷门奇彩梦园、西部农林大世界等现代农业示范园区。如今，这两个村的生产生活方式和文明程度都在发生根本转变。
如今，开放性的决策视野、体制机制的创新求变、创新要素的耦合互动、产业引擎的基因再造，已经成为铜梁书写时代史诗最为华丽的呈现。一个全新的绿色铜梁、高新铜梁、风情铜梁将深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，在重庆市委、市政府坚强领导下，“行千里•致广大”，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”战略，全力推动高质量发展，努力使人民获得幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续，把党的十九大精神全面落实在铜梁大地上。
（铜梁区党史地方志办公室供稿）
编辑/杨洋
