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在厂矿企业中开展民主改革

2017-06-02 13:41:58来源:重庆党史网

厂矿企业的民主改革,同土地改革一样,是摧毁封建制度的一项重要的社会改革。解放前,在厂矿企业中普遍存在着由封建把头把持生产和管理的腐朽制度。解放后,由于对厂矿企业的接管采取了“原封不动,一律包下来”的政策和“维持原状,迅速恢复生产”的方针,使企业内部的封建把头制度得以暂时保留下来。重庆是长江上游航运交通枢纽,有“九门七十二码头”,码头历来是封建势力盘踞之地。码头工人成分复杂,混有不少地痞流氓、反动军官、土匪和逃亡地主。封建把头严密控制着码头,残酷盘剥工人,勒索客商。建筑业中也存在着严重的封建把头剥削制度,如非法转包,层层剥削;把头包办伙食,克扣粮食菜金;工作时间长,安全没有保障等,严重危害了工人阶级的利益,也阻碍了国家基本建设任务的顺利完成。为彻底摧毁封建把头制度,从19503月到19533月,全市在厂矿企业中开展了轰轰烈烈的民主改革。

厂矿企业的民主改革首先在国营厂矿企业中进行。根据政务院财经委员会《关于国营公营工厂建立工厂管理委员会的指示》,195038日,市军管会召开国营公营工厂军事代表、厂长及工会主席会议,决定开展民主改革,成立工厂管理委员会。12月,西南局召开城市工作会议,提出要进行企业和行业的民主改革,同时明确了改革的目的、基本方针、重点和方法。改革的目的在于把旧社会遗留下来的服务于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的旧企业,改变成为人民的、适应新民主主义经济需要的新企业。改革的基本方针是依靠工人,团结职员,搞好生产,以实现管理民主化和生产合理化。改革的重点在国营厂矿企业和重要行业。改革首先通过揭露和摧毁存在于旧企业中的封建把头制等各种压迫工人的制度和陈规陋习,清除隐藏在企业内部的反革命分子和封建残余势力,把一批在群众中有威信的工人和职员提拔到行政和生产管理的领导岗位上,建立工厂管理委员会和职工代表会议,吸收工人参加工厂管理,实行企业管理民主化,以确立工人阶级当家作主的地位。同时,通过民主改革运动,在工人群众中进行自我教育,消除封建行帮、地域观念所造成的隔阂,以加强工人之间的团结和工人同管理人员、技术人员之间的团结。

19514月,根据西南局第二次城市工作会议精神,天府煤矿、20兵工厂、24兵工厂、29兵工厂、豫丰纱厂、大溪沟电厂等重点厂矿企业开始进行民主改革试点工作。豫丰纱厂发动群众就本厂存在的问题提意见,广大职工在几天之内就生产、工资、卫生、领导作风等方面提出了很多意见,特别批评了领导的官僚主义作风。尔后厂里选出364名代表召开临时职工代表会议,厂军事代表在会上就自己的官僚主义作风和不相信群众的思想作了检讨,原来难以解决的工资问题也得到顺利解决。20兵工厂召开了团结进步大会,厂军事代表在会上检查了自己的官僚主义、事务主义、脱离群众和独断专行等问题,许多职工也纷纷向工人群众检讨自己过去的错误。

在民主改革运动中,各工厂通过召开职工代表会议或职工大会,选举成立工厂管理委员会,除军事代表、厂长、工会主席三人为当然委员外,其余委员由职工投票选举。工厂管理委员会成立后,厂内的重大问题,尤其是与工人有密切关系的生产计划、工资福利、管理制度、业务经营、人事任免和奖惩办法等问题,都必须通过工厂管理委员会来解决。与此同时,各厂矿企业还检查了各种管理制度,特别是对旧社会遗留下来的一些管理制度进行了认真清理,根据生产需要和群众意见决定取舍。

1951115日,中共中央发出《关于清理厂矿交通企业中的反革命分子和在这些企业中开展民主改革的指示》,要求用足够的力量,发动与依靠工人群众,有领导有步骤地进行清理。1124日,市委发出《关于国营工厂企业贯彻增产节约、开展民主改革大检查的决定》。随即,各国营公营厂矿企业放手发动工人群众,展开了大规模的反特斗争。通过小组审查、大会控诉,检举出潜伏在企业中的大批特务、坏分子,其中登记自首者就达数千人。通过清理,打击了敌人,教育了工人,促进了生产。

国营厂矿企业的民主改革,经历了阶级教育、民主运动、调整组织、镇压反革命四个阶段。经过这些阶段,对工人进行了阶级教育,并提拔了1645名工人积极分子和职员为干部。隐藏在各工厂的2039名反革命分子和特务被揭发出来,并分别受到处决、逮捕、管制。取消了各种不合理的旧制度,建立起各种民主组织及新的生产管理制度。

《贯彻民主改革完成增产节约是1952年工矿企业的中心工作——段君毅同志在西南局第三次城工会议上的报告》,载《西南工作》第78期,1952122日。在各厂矿企业民主改革取得胜利的基础上,自19529月下旬起,市委又适时地将民主改革进一步引向生产改革,将党、政、工、团的领导力量完全集中到生产方面,即深入车间,面向生产,发现问题,解决问题。在生产改革中,围绕一切工作都是为了搞好生产、都应当服从于生产的原则,充分发挥技术人员和老技术工人的积极性,加强对技术工人的领导和思想教育,从而提高了生产效率,促进了生产的发展。

19506月,重庆市工筹会召开扩大会议,专门研究如何改革私营企业的问题。针对各私营企业普遍存在的原料供应困难、产量低、用人多、浪费大、管理腐败、成本过高的生产现状,工人工资过高、工资占工缴比例过大、工资制度极不合理(主要是职员工资过高)的工资现状以及基层工会组织实行关门主义和形式主义、严重脱离群众且组织混乱、作用不大等问题,认为仅提出提高生产、减少浪费,是不能马上解决困难的,必须改革旧的腐朽的臃肿机构、改革不合理的旧制度,才能发挥工人的积极性;只有工人阶级成为国家和生产的真正主人,才能提高生产、减少浪费,进而确定了“反浪费、裁冗员、减高薪、提高生产”的改革方针。之后,在私营棉纺织业工厂开始试行民主改革。


 195010月,重庆市私营厂矿企业正式开始进行民主改革运动,大致经历了四个阶段:算细账、减高薪和减工资、裁冗员、建立民主管理制度。算细账是改革的关键所在,主要是让工人群众了解厂内已存在的严重危机和危险前途。通过算细账,工人们知晓了厂内盈亏实情,认识到改革的必要性。针对各工厂的不同情况,以减高薪和减工资作为降低成本的主要手段,如大明纺织厂自动减薪30%,裕华纱厂职员减薪47%、工人减薪30%,渝新厂职员最高减薪56%、最低减薪16%,沙市纱厂职员最高减薪74.74%、最低减薪49%。各厂采取自动报名、劳资协商会批准的办法,共裁减多余的工人、职员、警卫、帮工等546

《重庆市委关于私营棉纺业改革工作总结》(195118日),载《西南工作》第15期,1951317日。。工人发挥了生产积极性,努力提高质量,降低成本,使工厂扭亏为盈,资方的经营积极性也有所提高。通过召开劳资协商会议,工会和资方签订劳资合同来实现职工民主管理,废除了不合理的旧制度,撤销了不合理的组织和机构,达到了节约成本的目的。通过这些措施,减少了浪费,提高了产量,巩固了工会组织,密切了劳资关系,同时提高了工人的劳动生产积极性,有利于工厂的生产,也有利于整个工业生产的恢复和发展。

私营厂矿企业的民主改革运动收到了较好的效果,依靠群众清除了反革命分子和封建势力,纯洁了工人阶级队伍;广大职工在运动中受到深刻的阶级教育,极大地提高了政治觉悟;整顿、纯洁了各级组织,废除了旧的封建管理制度,初步建立起适应工人阶级当家作主的管理制度,充分激发了工人阶级主人翁责任感,促进了生产,提高了效率。

在对码头搬运工作的整顿方面,19491227日,重庆市航运有关部门联合召开座谈会,讨论整顿码头秩序的问题,西南军政委员会主席刘伯承指示:必须把码头秩序搞好,这是搞好重庆秩序的标志。1950120日,重庆市正式成立以副市长曹荻秋为主任的码头工作委员会,组成60多人的工作组进驻朝天门等主要码头开展工作。首先根据1950123日市军管会颁布的《关于整顿码头秩序的布告》,废除了旧工会,明令取缔封建把头的一切特权,成立了码头管理委员会,把业务领导权掌握在工人手中,使工人最关心的“饭碗”有了保障。继而提出了反封建剥削、反压迫的斗争口号,处决了罪大恶极的特务连绍华,群众拍手称快。5月份组织了搬运工筹会,陆续建立了部分基层组织。1951年初开展了反封肃特的审查编队运动。首先从整顿内部着手,严格将封建把头特务恶霸与干部中存在问题的性质区别开来,由干部向工人作诚恳的检讨。然后发动群众,揭发混入工会制造派别斗争,掩饰自己罪行的恶霸把头的罪恶,并对其斗争撤换。据统计,揭发出的特务恶霸占基层工会干部的2.8%,封建小把头占8.2%。运动中清洗出会的占原有会员1567人的36%,同时又发展了12%的新会员,纯洁与壮大了工会组织。这时适值全国规模的镇压反革命运动开始,审查编队运动锋芒开始指向反特斗争,先后召开了两次万人以上的公审大会,枪决了特务恶霸李树云、谢雅南。整个运动中被斗争和处理的共1255人,其中特务及反动党团、反动会道门分子占56.5%

《重庆市委转报市搬运党委关于三年来民主改革工作的综合报告》(1952717日),重庆市档案馆藏1001/4/25。,为了巩固反封肃特的成果,进一步掌握码头情况,解决不合理的工资制度,随即转入工人内部自我教育的“三摆四评”运动

即摆苦情、摆工作、摆作风,评进步、评劳动、评体力、评技术。,进一步加强了工人内部的团结,实行了比较合理的二等五级工资制,激发了工人的劳动积极性,提高了生产效率。“三反”运动开始后,在工人内部开展了“遵纪护货”运动,从检查当家作主思想着手,解决内部问题后,即转入检查人为的生产障碍,暴露与处理了潜伏的敌特,进一步教育了广大工人群众。

经过以上一系列的政治运动,比较彻底地摧毁了封建把头制度,基本上搞清了码头搬运系统的政治情况。运动中被斗争和处理的特务把头共达1432名。随着运动的发展,陆续废除了敲诈勒索等陋规,三次降低运价。随着封建剥削制度的废除及劳动组织与操作方法的改进,共转移了过剩劳动力15297名,工人平均每月工资收入从1950年不到30万元(旧币)提高到1952年的47万元(旧币),生活水平普遍提高,工会福利也有很大的发展

《重庆市委转报市搬运党委关于三年来民主改革工作的综合报告》(1952717日),重庆市档案馆藏1001/4/25。。经过运动的锻炼与教育,广大工人群众的政治觉悟也有了空前的提高,在斗争中涌现了很多积极分子,党团支部也随之普遍建立起来。

建筑业的民主改革是自上而下、层层部署展开的。195164日至21日,全国总工会在北京召开建筑工会工作会议,要求坚决废除建筑业中的封建把头制度。7月,中共中央批转这次会议的总结报告。911日,西南局第一书记兼西南财经委员会主任邓小平签发《关于建筑工业管理的决定》,决定成立西南建筑工业管理局,统一管理西南各省、区及重庆市建筑业的工作;确定了西南建筑公司、重庆建筑公司、西南交通建筑公司、军区所属建筑公司的分工原则;重庆市总工会下设建筑工会,迅速开展工作,工作重点为反对封建把头制度,保证完成建筑任务。1018日,市委召开建筑工人代表会议,明确提出了废除封建把头制度的方针任务,并由试点单位介绍具体情况和经验。到会代表着重讨论了如何发动组织群众,彻底摧毁封建把头制度,建立基层工会,加强工人阶级内部团结,全面完成基本建设任务等方面的问题。会议结束后,市建筑党委、市总工会、市建设局、市劳动局、市公安局等单位组成工作委员会,抽调300多名干部,分成5个工作队深入工地,组织全市建筑工人进行反对封建把头的斗争。国营建筑公司在市建筑党委领导下,各自组建民主改革的领导班子,组织本单位运动的开展。1952年结合“三反”“五反”运动,开展了以反贪污盗窃为中心的反封建把头斗争。经过斗争,建筑业中的封建把头制度被彻底废除,这对节约国家基本建设费用,保障建筑工人的切身利益,发展建筑事业和提高工人的技术水平,更好地迎接即将到来的繁重的建筑任务,起到了重要的作用。

中小型厂矿企业民主改革比较晚,从195211月至19534月,按“先公后私,先大后小”的原则,分三批在229个厂矿、21971名职工中开展了民主改革补课

《市委关于中小型厂矿民主改革补课工作的基本总结》(1953617日),重庆市档案馆藏1001/4/25。。同时于195212月至19533月先后对铁路、建筑、水上三个系统进行了民主改革补课工作。经过民主改革补课,进一步发动了群众,打击了敌人,基本上摸清了职工内部政治情况,纯洁了工人阶级队伍;提高了职工的政治觉悟,

职工普遍认识到“民主改革的目的是为了生产”,“在私营厂矿搞好生产是为了工人阶级的利益”,增强了主人翁责任感,在此基础上发展了党团组织,并整顿了工会基层组织;改革了不合理的制度,在私营厂矿争取资本家参加民主改革,进一步巩固和扩大了统一战线,改善了劳资关系。

在厂矿企业民主改革的过程中,抗美援朝运动也在全国如火如荼地开展。面对较为严峻的经济形势和战争对物资需求的急剧增加,19511023日,毛泽东在全国政协一届三次会议的开幕词中向全国人民发出了“增加生产,厉行节约,以支持中国人民志愿军”的号召,标志着全国性增产节约运动的开始。1124日,市委召开全市党员干部大会,传达贯彻中央关于增产节约决议精神。121日,正式成立以市长曹荻秋为主任的重庆市增产节约委员会。重庆各区和市政府下属各局处成立增产节约分会。1218日,曹荻秋在重庆市第二届第四次各界人民代表会议上作了《为开展爱国增产节约运动反对贪污反对浪费反对官僚主义而斗争》的报告,决定在1952年全市增产节约粮食50万吨。

经过全市各界人民的共同努力,到1952年底,重庆市增产节约粮食50万吨的任务胜利完成。增产节约运动的开展,不仅为国家增加了大量的物质财富,而且进一步提高了广大人民群众的政治思想觉悟,在物质和精神上对中国人民志愿军和抗美援朝运动给予莫大支持的同时,也为即将到来的大规模的经济建设打下了基础。

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