重庆是一座水陆交汇的大城市,往来人口不仅数量众多而且流动性大,加上帝国主义、封建主义和官僚资本主义的长期反动统治,解放前的重庆也是一个藏污纳垢的地方:烟毒泛滥、赌博盛行、娼妓众多。解放初期,重庆的鸦片烟民多达10万余人,占全市总人口的1/10,妓女也有1万人左右。虽然国民党统治时期连年不断禁烟禁毒禁赌禁娼,但由于政府腐败,各级官吏明禁暗纵,以致这些社会弊病愈演愈烈,久成顽疾。
解放后,人民政府即向这些社会顽疾宣战,以保障人民的健康,促进社会的稳定和经济的恢复。1950年2月24日,政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》。3月1日,西南军政委员会作出“严禁种植鸦片”的指示,拉开了重庆市禁烟禁毒的序幕。7月31日,西南军政委员会会议通过《关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》,就禁烟禁毒中的一系列问题作出明确规定。9月26日,重庆市禁烟禁毒委员会成立。10月13日,市政府发出《关于彻底禁绝鸦片烟毒的布告》,明确规定自布告发布之日起,任何市民不得制造、贩运、售卖烟土和毒品,如有违犯,除没收烟毒外并依法惩处。
从1950年10月起,全市开展了声势浩大的禁烟禁毒运动。重庆市禁烟禁毒委员会在各区设立分会,以派出所为单位设立支会,以户籍段为单位设立戒烟小组,作为市禁烟禁毒委员会的基层机构,从而形成了从上到下的禁烟禁毒斗争领导组织网络。其主要工作任务为禁烟禁毒的宣传教育、调查研究及烟毒运、制、售、吸、藏犯之检查登记,烟毒案件之查缉等。至1951年底止,重庆市陆续破获并处理大小烟毒案22515件,当众焚毁毒品3万余两,枪决罪大恶极的毒犯27名,判处死缓的16名,并有1000余名毒犯分别判处徒刑,大批毒犯受到惩治,大批烟民也经市卫生机关及各派出所的集中施戒,戒除了吸毒嗜好转向正业
《市公安局关于肃清烟毒流行运动的总结报告》(1953年5月15日),重庆市档案馆藏1001/4/18。。经过这一阶段的斗争,禁烟禁毒取得了初步成效,烟毒犯罪活动大为减少。但是烟毒的流行并未根绝,贩毒制毒活动由公开转向秘密,暗中流行情况仍较为严重。
1952年4月15日,中共中央发出《关于肃清毒品流行的指示》,决定在全国范围内大张旗鼓地开展群众性的运动,对烟毒品进行一次集中的彻底的扫除,并对运动的方针、政策和打击重点等都作了明确规定。5月21日,政务院再次发布《严禁鸦片烟毒的通令》。重庆市坚决贯彻中共中央、政务院的指示,有准备有计划地在全市开展了声势浩大的群众性的肃毒运动。
1952年5月中旬,在市政府的直接领导下,由市公安、司法、民政、宣传等部门调集大批干部,成立了禁毒办公室,统一指挥全市肃毒运动,积极搜集整理原有的及“三反”“五反”中所暴露发现的有关线索材料,并逐步展开深入细致的调查工作。经过近三个月的摸底,基本上掌握了各地毒情。全市共查出大小烟毒案件583件,烟毒犯6303名。反复对证材料后,于8月11日、9月1日和10月4日进行了三次大规模逮捕,共破获大的集团案115件,单案2887件;共搜捕大毒犯3148名,占全市毒犯总数的24.2%;缴获各种毒品21908两,制毒原料43944两,毒具6109件
赌博是旧社会遗留下来的恶习。解放前,重庆市赌场成半公开化状态。解放后,人民政府明令禁止一切赌博活动,特别是1950年7月至8月国家公安部召开了第一次全国治安行政会议后,各级公安机关把查禁赌博作为治安行政管理的一项重要内容,一经发现赌博行为,立即严肃查处,对各种赌具当场予以销毁。为消除赌博恶习,市委、市政府专门发出《关于严禁赌博活动的布告》,各级党委发动群众,公安司法部门运用报纸、广播等舆论工具,广泛深入地开展严禁赌博的宣传教育,大力查禁赌博,坚决打击赌博犯罪分子。通过这些措施,公开的赌博活动基本绝迹。
在严厉禁烟禁毒禁赌的同时,为整顿社会秩序,维护社会稳定,保障人民群众的身心健康,还进行了对妓女的收容与改造工作。到1952年底,共收容妓女6000余人,并将她们集中到一起,进行管理教育与改造。妓女的思想有一定的提高后,又针对不同的情况予以不同的处理,使之逐渐走上自食其力的道路,参加到生产劳动之中。
禁烟禁毒禁赌禁娼运动,使社会环境得到净化,混乱局面趋向稳定,也教育了广大人民群众,树立了新生人民政权在人民群众中的崇高威望和地位,为社会新秩序的建立奠定了坚实的基础。