中共大足县委党史研究室

党的十一届三中全会以来，随着党和国家的工作重点转移和改革开放的全面展开，党的建设工作也提上了重要日程。随着全面拨乱反正，邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，科学发展观的贯彻落实，整党整风、民主评议党员、“三讲”教育和保持共产党员先进性活动的开展，党的思想、组织、作风、制度和廉政建设走上了健康发展的道路。

一、平反冤假错案，落实干部政策

1976年11月，县委召开了全委扩大会议，学习中央（1975）21号和（1976）16号文件，批判“四人帮”的罪行材料。会后，全县掀起了揭批林彪集团和“四人帮”罪行的高潮，在这一斗争中，一些在文化大革命中受到错误批判、打击、作了错误结论的人要求平反，在政治上恢复名誉。然而， “凡是毛主席作出的决策，我们都要坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都要始终不渝地遵循”，“两个凡是”严重束缚了人民的思想，使纠正错误、平反冤假错案、落实政策受阻。

 1978年5月，《光明日报》发表了实践是检验真理的唯一标准的文章，提出了社会实践不仅是检验真理的标准，而且是唯一的标准之后，县委开始围绕真理标准问题反思党的工作，开展了有利四个现代化建设和有利于落实政策的工作。1979年2月，县委召开大队党支部书记以上的四级干部会，学习贯彻党的十一届三中全会精神，会议要求必须坚持一切从实际出发，实事求是，群众路线，认真贯彻执行中央“休养生息”的方针，进一步调动广大农民的生产积极性。会后，县委公开表示，对文化大革命中被林彪、“四人帮”诬蔑的黑县委、炮制的“三老会”、“五一六”假案，反击右倾翻案风是冤假错案，因此受到伤害的干部群众一律平反。1961年批判“四固定作业组”为“右倾倒退”，1959年反右倾运动都是错误的，因此受伤害的同志一律平反，恢复名誉。同时成立了平反冤假错案，落实政策领导小组，下设办公室，各单位抽调人员集中开展工作。1979年12月，县委总结平反冤假错案，落实党的政策指出，全县对被划为右派分子的253人，反右倾运动中被批判的72人，文化大革命中处理的307人均作了复查，该纠正的作了纠正，全县农村大队、生产队干部在历次政治运动中被处理的1716人，全部作了复查，按照全错全纠，部分错部分纠，不错不纠的精神，作了纠正。1979年平反冤假错案工作取得了很大的成绩，但存在着纠正冤假错案不彻底，有许多冤假错案留了一定的历史尾巴和不够全面的问题。1981年10月，县委根据省委（1981）22号文件精神和永川地委工作部署，对“反右派”、“反右倾”、“四清”、“文化大革命”四个运动落实政策工作进行检查验收试点，试点工作对以上4个运动中的冤假错案彻底平反，全面落实政策，一律不留历史尾巴。到12月底结束检查验收试点工作。1982年初，县委成立落实政策检查验收领导班子，抽调人员集中培训，随后在全县范围内开展平反冤假错案落实政策检查验收工作，到1982年底，检查验收工作全部结束，共检查验收的案件2480件，其中反右派运动438件，反右倾运动82件，四清运动6件，文化大革命458件，农村基层干部1432件，属于历史老案64件。对检查验收的案件进行彻底平反，纠正错误。随后，县委成立了落实政策办公室，进一步落实检查验收遗漏的冤假错案。到1986年底，基本完成了平反冤假错案，落实老干部政策工作。全县历次运动受处理的2629人进行了全面复查，经过复查，在政治上作了恰当结论，对其中的2611人进行了平反纠错，恢复了名誉，对因错误处理而失去公职的328人，按照党的政策进行了落实。其中反右派运动受处理的535人全部平反，对被错误处理失去公职的159人进行了妥善安置，收回安排工作的107人，收回作离、退休处理的49人，直接办理退职的3人。反右倾运动受处理的1107人全部平反，对被错误处理而失去公职的4人全部收回安排工作。“四清”运动受处理的126人全部平反，落实了党的政策，对因错误处理失去工作的2人，作了收回重新安排工作的处理。文化大革命中受处理的586人全部平反纠错，对被错误处理而失去公职的79人作了妥善安置，其中收回安排工作的64人。收回作退休处理的14人，办理退职的1人。属于历史老案受处理的222人，经过复查后，对被错误处理而失去公职的58人进行安置，其中收回安排工作的13人，作离、退休处理的38人，办理退职的7人。对历史上38名起义投诚人员进行复查，复查后给予改正的22人，对其中被错误处理而失去公职的11人分别收回安排工作或作离、退休处理，复查原工商业者受错误处理需要改正和落实政策的15人。整顿地下党组织处理出党的11人，经过复查，属错误处理恢复党籍的2人，其余9人维持原处理。

随着落实老干部政策深入，县委又开展了落实知识分子政策工作， 1978年，在科技人员、知识分子的普查清理的基础上，对闲散在农村大学专科以上知识分子，逐步作了统一考试录用。为此，县委成立了落实知识分子政策领导小组，县委副书记任组长，组织部、人事局负责同志任副组长，下设办公室，抽调2名同志集中办公。知识分子集中的单位，确定了一名领导和经办人员具体负责办理落实知识分子政策的有关工作。1984年根据中办发（1984）32号文件精神和省、市关于落实知识分子政策，改进知识分子工作的规定，县委抽调10名同志，分3个检查组，集中20天时间，分别到各单位进行全面检查，县委、县政府领导听取了检查汇报，召开了落实知识分子政策专题工作会，针对检查的情况进行了工作部署。1985年初，县委再次组织力量对落实知识分子政策进行复查，采取边复查，边解决问题的办法，1985年底，县委又抽调人员，对落实知识分子政策进行重点复查，做好扫尾工作。1986年，全县落实知识分子政策基本结束。

二、整党整风，加强党的建设

1977年4月，县委按照地委部署，在县直机关中开展以揭批“四人帮”为主要内容的小整风，整风工作集中一周时间，通过揭批“四人帮”的罪行，清除“四人帮”的思想影响，揭露县直机关存在的一些派性活动，在学习提高的基础上统一思想认识，端正了党的思想路线，增强了领导班子的团结，克服了机关不良风气，基本上达到了整风的目的。

1978年2月，县委常委会议决定，在全县范围内开展批判“四人帮”，整党整风和整顿各条战线工作的整党整风工作，分3批进行，要求结合党的十一次路线斗争和农业学大寨工作，集中精力、集中领导、集中时间从上而下抓整党整风工作，整党整风工作重点是加强各级领导班子的思想和作风建设。县委领导班子先走一步，集中16天时间学习整党整风的文件和揭批“四人帮”的一系列材料，在学习提高的基础上开展讲评，结合批判“四人帮”的罪行总结思想和工作，找出差距，激发工作热情，把农业学大寨工作推向前进，县委领导班子整党整风工作在2月底告一段落。

2月15日，县委印发了《关于县直机关和县直企业、事业单位开展整党整风的意见》，3月中旬，县直机关和县直企、事业单位整党整风告一段落。3月下旬，各乡镇开展了整党整风工作。通过整党整风，清理了同“四人帮”有关的人和事，在思想上划清了界限，改进了党的领导作风，各条战线的工作有了新的起色，逐步建立了党的生活制度和廉政建设制度。

1980年1月，县委制定了端正党风的8条规定：一、以普通党员身份严格党的组织生活；二、不接受文艺单位的指导票；三、因公事外出，除县委书记以外，办公室不派秘书随从；四、不用公车办私事，除县委书记外，不准带车过夜；五、家属、子女的安排，不准走后门；六、不得动用公款请客送礼，大吃大喝；七、住房一律按占有的面积收租金费，不得随意改建、翻修；八、模范遵守党纪国法，用党的12条《准则》严格要求自己。

1982年9月，中共中央召开了党的第十二次全国代表大会，大会决定从1983年下半年开始，对党的作风和党的组织进行一次全面整顿，以适应新的历史时期的特点和需要，提高党组织的战斗力，进一步把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。

大足县整党工作从1984年11月开始，县委成立了整党工作指导小组，下设整党办公室，抽调人员集中办公，负责全面整党工作，这次整党工作紧紧围绕“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”四项任务开展，严格按照中指委和省、市的要求，坚持实事求是，有针对性地解决本地区、本系统和本单位的主要问题，把着眼点放在提高党员对党的根本宗旨的认识上来，使广大党员从思想上搞清楚在新时期全心全意为人民服务的具体内容，从根本上提高党员的思想政治素质，增强党性，端正党风，自觉地为完成新时期党的总任务而奋斗。对一些党员的错误思想认识，采取启发教育，积极帮助的方法，坚持不抓辫子、不打棍子、不装袋子的方针，有针对性地对党员进行党的现行政策教育，明确党员服务的内容和方向，提高议大事、懂全局、管本行的自觉性，努力工作，不断进取，推动改革和经济工作的发展，认真检查和清理“三种人”，查处少数犯有严重错误的党员，纯洁党的组织，整顿和建设党的各级领导班子，增强党组织的生机与活力。

整党工作分五步进行，一是学习文件；二是对照检查本地区、本单位存在的问题；三是边整边改；四是组织处理；五是党员登记，分别采取了登记、劝退、除名、不已登记和缓登等办法。

全县整党工作按照自上而下的原则，分五批进行，历时两年，5批整党工作全部结束。在整党工作中，县委先后派出400多名干部，深入各整党单位指导整党工作，解决了群众反映强烈、影响较大的老、积民事案1260件，清退了党员干部挪欠公款247200余元，全县76个党委，25个党组，5个党总支部，990个党支部，19890名党员参加了整党工作。在整党工作中，有78人受党纪处分，其中警告12人，严重警告13人，撤销党内职务3人，留党察看25人，开除党籍25人。在参加整党工作的19071名正式党员中，符合党员条件和基本符合党员条件予以登记的18776名，占98.45%；缓期登记和不予登记的295人，占1.55%。其中不予登记的党员133人（含开除党籍的25人），占正式党员总数的0.69%。参加整党的预备党员819名，其中被取消预备党员资格的39人，占预备党员总数的4.67%。

整党期间，先后提拔300名中青年干部，充实和加强了县直部门、区、镇乡及厂矿企事业单位领导班子，全面改选了农村党支部，新提拔了73名年轻干部担任村党支部书记。先后培训建党积极分子2292人，新发展党员877名，对559个村和企业团支部进行了整顿，发展团员4522名，建青年之家487个。

1984年7月，县委成立了核查领导小组，下设办公室，对靠文化大革命起家，在“文革”中进行打、砸、抢的“三种人”进行检查。1984年11月，大足县全面整党以后，检查工作与整党工作一并进行，整个检查工作严格按照中央整党决定和中央55号、17号文件要求，严格控制了检查面，既防止了漏淖“三种人”，又防止了检查扩大化。为了搞好“三种人”的检查工作，县委从组织、纪委、公安、劳动人事等部门抽调政策水平较强的7名干部，集中到县委检查领导小组办公室办公，专门负责“三种人”的检查工作。经过2年多工作，到1986年12月基本结束。检查工作首先进行彻底否定文化大革命的宣传教育，不断排除检查工作思想障碍，在此基础上，组织知情人员编写“文化大革命大事记”，弄清10年“文革”情况，找出检查“三种人”线索。进行大量的调查研究，外出考察核实案情，查清了全县“文革”中的26起大事件。考察干部121名，其中党员干部90名，非党干部31名，列出重点调查对象14人，立案审查8人，定为“三种人”的6人，其中党员5人，非党干部1人，犯有严重错误的2人。其中开除党籍5人，留党察看1人，行政记大过1人，免予行政、纪律处分1人，对违犯国家法律的由司法机关依法处理。

三、民主评议党员，处置不合格党员

按照党的十三大提出的从严治党要求和省、市委的部署，大足县民主评议党员，处置不合格党员工作从1988年10月开始，1990年8月结束，整个评处工作采取自下而上，分两批进行。第一批开展农村党员的评处工作，含区、镇乡、机关和所属企事业单位，第二批评处县机关和县属企事业单位。评处工作以党的十三大和十三届四、五、六中全会为指针，以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》为准绳，坚持从严治党，把教育、管理和监督党员融为一体。贯彻“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，检查和评议每个党员在坚持党的基本路线实践中，特别是在坚持四项基本原则，反对资产阶段自由化方面，在艰苦奋斗、廉洁奉公、密切联系群众、为群众办实事方面，在坚持党性原则，执行党纪、政纪、法纪方面；在治理整顿和深化改革等方面发挥先锋模范作用的情况。评处工作采取以教育为主，着眼于提高广大党员的觉悟，提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，建设一支经得起执政和改革开放考验的党员队伍。

评处工作分六步进行，即准备阶段、学习教育调查模底阶段、民主评议阶段、妥善处理阶段和检查总结阶段。按照党员评处工作验收全县有1032人党支部，20697名党员参加了评处工作，评出合格党员17298名，占83.56%；基本合格党员2990名，占14.1%；基本不合格和不合格党员409人，占2%；受党纪处分74人，其中警告6人，严重警告10人，撤销党内职务2人，留党察看22人，开除党籍34人；受处置的335人，其中退党除名9人，劝退除名26人，劝而不退除名51人，自行脱党除名22人，取消预备党员资格42人，不予登记11人，限期改正170人，延长预备期4人。整个评处工作处分、处置出党的195人，占党员总数的0.94%，进一步纯洁了党的组织，集中评处党员工作结束后，各党支部把民主评议党员作为一项制度长期坚持，每年底进行一次。

四、开展党员教育活动

从1990年冬季开始，到1992年7月，全县分两批开展了社会主义思想教育工作。第一批在农村开展，在试点的基础上，1991年7月全面开展，农村社会主义思想教育以党的十三届七中全会为指导，以党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育为主线，以全面发展农村经济为中心，深化改革为动力，以“三带”、“三户”竞赛评选为途径，以搞好党支部建设和村级组织配套建设为重点，认真解决群众迫切需要解决的问题。从而团结、教育、引导和激励农民坚持走建设有中国特色的社会主义道路，推动农村两个文明建设全面发展。整个教育工作分为：教育准备，调查摸底，社会主义思想教育，“三带”、“三户”检查评选，村级组织建设，发展壮大集体经济，检查验收和总结表彰7个阶段进行。1991年12月，农村社会主义教育工作基本完成，接着开展机关、城镇、企事业单位的社会主义思想教育工作。农村社会主义教育工作中，全县共抽调1602人驻村，各级培训社教工作骨干14205人，全县农村有199394户，454780人受到社会主义思想教育，分别占应受教育的96.4%和94.3%。评选出“三户”131118户，占农村总户数的64.4%。其中遵纪守法户14124户，占51.14%；五好家庭户20625户，占10.13%；双文明户6369户，占3.13%。解决了一批群众普遍关心的问题，共清出拖欠集体资金1778800元，基本解决了承包地遗留问题，落实集体承包收入101万元。调整了党支部书记33人，村长28人，村文书28人，民兵连长115人，妇代会主任112人，团支部书记174人，村自保主任141人，民事调解主任39人，培养入党积极分子1736人，选拔村级后备干部1224名。在机关、城镇、企事业单位社会主义思想教育工作中，成立了409个社教领导小组，从事社会主义思想教育的专职人员1204人，派出社教工作队54个，举办社教培训班155期，培训社教工作骨干2799人，印发宣传资料6000余份，张贴、横挂大小标语5980条。各级领导作社教辅导报告330场，文艺演出145场次，专题演讲比赛89场次，知识竞赛100场次，歌咏比赛95场次，免费放映革命传统教育影片268场次，制作社教成果展板30多块集中展出，机关、城镇、企事业单位受教育达到100%。调整和充实了党支部成员86人，居委会成员15人，团支部成员62人，职代会成员50人，女职工委员会成员15人。培养入党积极分子696人，新发展党员139人，培养入团积极分子397人，吸收新团员206人，建立各种规章制度3575项，简化办事程序248项，清理出拖欠挪用公款1078人，清退金额160余万元。

深入持久地开展了坚持四项基本原则，反对资产阶段自由化的学习教育和学党章、学建设有中国特色社会主义理论的双学活动。随着农村家庭联产承包责任制的建立和农村商品经济的发展，资产阶级自由化倾向开始出现，在农村表现为个别农民要求平分集体财产，强占集体林木，瓦解集体经济，不上缴集体提留等现象。城镇个别人鼓吹社会主义不如资本主义，否认党的领导的重要作用，把文化大革命的失误和损失归给党的领导和社会主义制度。县委根据邓小平同志告诫全党：“一定要保持清醒头脑，坚持四项基本原则，警惕资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，反对资产阶级自由化”的指示，理直气壮地纠正了农民的资本主义倾向，号召全县党员、干部学习邓小平同志编写的《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色社会主义理论》两本书，自觉抵制资产阶级自由化思想，展示社会主义建设成就，用事实批判资产阶级自由化思潮。党的十三大召开以后，县委及时在全县党员、干部中开展了学习马克思主义基本理论，党的基本知识，建设有中国特色的社会主义基本理论，党在社会主义初级阶段的基本路线“双基”教育，以党的十三大精神为指针，以各级党校为阵地，深入持久地开展“双基”教育活动。党的十四大召开以后，县委又在各级领导班子和全体党员中深入持久地开展学习中国特色社会主义理论和党章的“双学”活动。强调党员树立全心全意为人民服务的思想，强化宗旨教育，涌现了累倒在抗旱工作第一线，为人民利益而死的田坝村党支部书记熊厚培，为保护集体财产英勇献身的村文书胡在国等一批模范共产党员。

1999年3月，县委决定在全县乡镇以上党政领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党纪教育，县委成立“三讲”教育领导小组和办公室。全县“三讲”教育在县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县检察院、县法院、县公安局8个领导班子，58名领导干部中开展，市委向大足县派驻了“三讲”教育巡视组一行9人，在市委巡视组的指导和帮助下开展“三讲”学习教育。8个领导班子和成员经过思想发动，学习提高；自我剖析，听取意见；交流思想，开展批评；认真整改，巩固成果4个阶段的学习教育，在“三讲”教育中，共征求到8个领导班子的意见和建议3215条，对58名教育对象的意见1699条，为群众解决各种问题66件次。组织交心谈心活动533人次，召开座谈会143次，走村128个，走社265个，走访农户599户，接触群众3092人次。县委将征求到的意见梳理成意见和建议75条，归纳整理成7个方面，分别落实整改措施，责任人和承办部门，限期整改办理。

按照中央关于在全国县（市）部门、乡镇、村级领导班子和领导干部中集中开展“三个代表”重要思想学习教育活动的部署，大足县“三个代表”重要思想学习教育活动从2000年12月开始。整个工作分两批进行，第一批于2001年初召开动员大会，开展各乡、镇和各部门领导班子和领导干部的学习、教育工作。第二批从2001年11月开始，集中开展村级班子和驻乡、镇单位的学习教育活动。第一批学习教育活动分为学习培训阶段，对照检查阶段，整改提高三个阶段进行。第二批学习教育活动分为宣传发动、学习培训、对照检查、整改提高4个阶段。到2002年8月，两批学习教育活动结束，整个学习教育活动中，全县共抽调1773人经过培训后组成三级督查力量，一是由县级领导挂帅的9个巡视组，二是由局级实职领导带队的39个驻乡、镇和部门督查指导组，三是543个驻村指导组，加强巡视督查和指导，确保学教质量。在宣传方面做到了电台天天有声，电视天天有像，报纸期期有报道，10天一专栏的立体宣传效应，悬挂、张贴标语1247幅，在学习培训方面，分别组织3～7天和4天的集中封闭式学习培训，各部门和单位的封闭学习在7～10天以上。对照检查方面召开各种征求意见会议4559次，入户走访率91%，征求各种意见27000余条，群众对教育活动满意率达95%以上。在整改方面，乡镇和部门确定了685条整改措施，村级学习教育活动确定了970条整改措施。到2002年底，村级的整改措施全部落实，乡镇和部门的整改措施落实了98%。在“三个代表”重要思想学习教育活动中，涌现了一大批先进典型，有4个乡镇党委，9个县直部门，4个督查指导组，27个村党支部，26个群众放心站所，57名同志受县委表彰。有3个乡镇党委，6个村党支部，3个县直部门，2个站所，4名同志受重庆市表彰。培养入党积极分子2000多人，新发展党员778名，调整部门、乡镇领导干部218名，村干部820名，下派乡镇机关干部到村任职16人，重新确定县、乡后备干部615人，村后备干部1520人，新建党支部活动室58个。

中央决定，从2005年开始，用两年左右时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。大足县保持共产党员先进性教育活动从2004年3月着手准备， 2005年1月，全县保持共产党员先进性教育活动正式开展，成立了中共大足县保持共产党员先进性教育活动领导小组。制定了保持共产党员先进性教育活动实施方案，全县先进性教育活动分三批进行。第一批开展以县级机关为主的76个单位，165个基层党组织，2874名党员，整个教育活动于2005年1月开始，6月底结束。第二批先进性教育活动开展以街镇乡为主的36个党委（党组、党工委），352个基层党组织，9100多名党员，整个教育活动于2005年6月开始，2005年底结束。第三批先进性教育活动主要开展200多个村党支部和剩下的基层党组织及共产党员，从2006年1月开始，2006年6结束。每批先进性教育分3个阶段进行，一是学习动员阶段，充分运用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，广泛深入宣传，充分调动党员参加，群众参与先进性教育活动的积极性。采取领导导学，集体议学，上门讲学，结对帮学，外出送学等多种学习形式，保证参学党员达100%。二是分析评议阶段，各级党组织和党员，广泛征求党内外群众的意见，进行交心谈心，对照党章，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，参照群众的意见进行分析总结，查找问题，召开专题组织生活会进行民主评议和测评，形成评议意见，党支部大会讨论通过，接受党内外群众监督。三是整改提高阶段，针对存在的问题，基层党组织和领导机关制定整改方案，党员个人明确整改措施，党支部大会讨论通过，落实整改责任人，集中时间进行整改，整改情况向群众公示，接受群众监督，做好巩固和扩大整改成果工作，建立健全各项规章制度，探索党员永葆先进性的长效机制。

通过先进性教育，全县党员思想认识普遍提高，工作作风明显转变。机关作风有了明显转变，一些单位纪律松弛，管理不严等现象得到了纠正。乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等不正之风得到了有效遏制。门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办、效率低等“五难一低”问题得到有效解决。推出了“阳光工程”、“办事提速工程”等一系列的便民、利民措施，改进了工作程序，提高了办事效率。农村党员对“三个代表”重要思想的科学内涵，精神实质，党的先进性要求明确了，党员意识增强了。普遍推行了民情调查制度，开展了访民情、解民难、帮民富、保民安活动。为人民群众办实事、办好事4231件。

五、加强基层组织建设

党的十一届三中全会以来，大足县党的基层组织建设工作以整顿软弱涣散党组织和后进支部为重点，全面开展基层组织领导班子，党员队伍，工作机制，党内生活制度的建设。基层党组织建设首先从改善党员结构入手，实现了发展党员的两个转弯，一是由单一发展工农分子型转到发展知识分子和各类专业技术员的综合型。二是由发展阶级斗争骨干型转到发展生产、科学、教育工作骨干型，在知识分子和专业技术人员中培养入党积极分子，发展新党员逐年增多，到1985年，全县发展知识分子入党占新发展党员的40.5%，1986年达到40%，改善了党员队伍中的知识结构。

党的十二大以后，全县开始对领导班子不齐不力的后进基层党组织进行整顿，实行了党政分设的基层领导机制，改变了党不管党，党政不分，无人抓党务工作的现象，配备了党务工作干部，建立健全了党的生活制度，通过全面整党、调整和充实了一批基层党组织领导班子成员，改善了基层党组织工作瘫、散的状况。

1988年，按照党的十三大提出的从严治党的要求，对全县502个农村党支部进行了排队，排出48个后进支部，占农村党支部的9.6%，造成支部后进的主要原因是支部书记能力弱，不愿意干，支部班子不团结等，县委采取安排乡、镇领导干部联系后进村，调整支部书记和领导班子成员等措施促进后进党支部转化，到1989年有36个后进支部转化较好，仍有12个支部工作处于后进。

1991年，在整顿后进支部的基础上，县委成立了村级组织建设协调小组，在县委组织部设立办公室，负责村级组织建设的日常工作。在全县普遍开展了加强党支部建设，搞好村级组织的配套建设，发展生产力，壮大集体经济，稳定和建设好村级干部队伍等工作，到1991年底，村级组织建设工作告一段落。建立起了科技兴农小组和民主理财小组，完善了土地承包制度，培养入党积极分子1736人，吸收了205名农村入党积极分子入党，选拔了村级后备干部1224名。1991年以后，村级组织建设作为县委加强党的基层组织建设的一项经常性工作。

1994年，县委制定了农村后进党支部的工作意见，派出80余名县级机关党员干部，深入农村后进党支部开展基层组织建设。1995年县委按照市委的统一部署，进行后进党支部的集中整顿，按照《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》，制定了《大足县村级组织建设3年规划》，提出了建设一个好的领导班子，建设一支好的党员队伍，选准一条适合本地发展经济的好路子，完善一个好的经营机制，建立健全一套好的管理制度的目标要求，以“五个好”的标准为尺度，排出后进党支部进行集中整顿，用3年时间完成，分三批完成。3批集中整顿县委共抽调5722人次机关党员干部进驻后进村党支部，帮助和指导开展后进党支部的整顿工作，先后调整了村党支部书记52人，副书记10人，支部委员151人，并从县级机关和乡镇机关中选派了79名年富力强的优秀年轻干部到村任职，使村级班子得到充实，班子结构有了改善，战斗力不断增强，各项工作有了新的起色。

1998年，根据中办发（1998）9号和渝委（1998）11号文件要求，大足县开始了基层民主政治建设。基层民主政治建设首先在古龙乡和金山镇磨盘村，复隆镇横店村，玉龙镇溜水村，中敖镇三桥村试点，在试点的基础上全面铺开，整个工作分建立机构、宣传学习、走访调查、建立健全群众自治组织、建立健全各项规章制度和开辟村务公开阵地6个步骤进行。1998年底，全县50%的村达到了民主管理、民主选举、民主决策、民主监督的规范化、制度化运作。

2000年以后，党的基层组织建设重点是抓领导班子民主选举和构建社区党建新格局。2001年以后，全县农村基层领导班子换届选举普遍采用两推一选和普遍直选的方式，民主选举基层领导班子。建立了村干部养老补助资金管理办公室，完善了村干部报酬保障办法和信息管理办法。2002年12月，县委组织部印发了“关于进一步加强社区党建工作的意见”，指出社区党建工作的主要目标是消除“空白点”，增强有效性，形成格局，全面加强党对社区各类经济，社会组织的政治领导，消除党的基层组织建设的“空白点”，推行街道社区党组织工作会议制度和社区党员代表议事制度，拓展和丰富社区党建工作内涵，探索和健全社区党的活动载体，克服党在基层工作中的薄弱环节，增强党的群众工作的有效性，改变一社区一支部的党组织设置形式，建立社区各类党组织参与社区建设的新机制，形成社区党建工作新格局。到2005年，全县建立了社区居委会党支部12个，向非公有制经济组织选派党建工作指导员62名，联系单位571家，其中企业441个，个体工商户116户，社团中介组织11个，建立了社区非公有制企业党组织37个，占应建党组织的88.6%。